Постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 27.11.2015 N 3439 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 11 ноября 2013 г. N 2744 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Саратов" на 2014 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД САРАТОВ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2015 г. № 3439
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ"
ОТ 11 НОЯБРЯ 2013 Г. № 2744 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД САРАТОВ"
НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 36 Устава муниципального образования "Город Саратов" постановляю:
1. Внести изменения в приложение к постановлению администрации муниципального образования "Город Саратов" от 11 ноября 2013 г. № 2744 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Саратов" на 2014 - 2015 годы", изложив в новой редакции приложение к постановлению (приложение № 1), приложения № 1, 3 к муниципальной программе (приложение № 2).
2. Комитету по общественным отношениям, анализу и информации администрации муниципального образования "Город Саратов" опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по экономическим вопросам.
И.о. главы
администрации муниципального образования "Город Саратов"
В.В.ДУБРИВНЫЙ
Приложение № 1
к постановлению
администрации муниципального образования "Город Саратов"
от 27 ноября 2015 г. № 3439
Паспорт
муниципальной программы "Развитие малого и среднего
предпринимательства в муниципальном образовании
"Город Саратов"
Основание разработки муниципальной программы (наименование и номер соответствующего правового акта)
- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
- администрация муниципального образования "Город Саратов"
Соисполнители муниципальной программы
- комитет по управлению имуществом города Саратова;
- администрация Кировского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Кировского района)
Участники муниципальной программы
- администрация муниципального образования "Город Саратов";
- управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей);
- комитет по управлению имуществом города Саратова;
- администрация Кировского района
Подпрограммы муниципальной программы
- подпрограмма № 1 "Формирование системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов";
- подпрограмма № 2 "Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов";
- подпрограмма № 3 "Финансовая поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов"
Наименование ведомственной целевой программы в сфере реализации муниципальной программы, дата и номер правового акта
- отсутствуют
Цели муниципальной программы
- создание условий для осуществления предпринимательской деятельности, обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих малых и средних предприятий в приоритетных отраслях экономики муниципального образования "Город Саратов"
Задачи муниципальной программы
- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов" к информационным, имущественным и финансовым ресурсам
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
- изменение отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов" в сторону увеличения доли малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики;
- увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и патентную систему налогообложения, на 5 %;
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 25 %;
- увеличение объема выручки от реализации товаров, работ и услуг малых и средних предприятий на 10 %
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
- 2014 - 2015 годы
Объемы финансового обеспечения муниципальной программы, в том числе по годам
расходы (тыс. руб.)
всего
2014
2015
бюджет муниципального образования "Город Саратов" (далее - бюджет города)
41,9
41,9
-
федеральный бюджет
6701,6
6701,6
-
областной бюджет
1675,4
1675,4
-
внебюджетные источники
-
-
-
Итого
8418,9
8418,9
-
Целевые показатели муниципальной программы (индикаторы)
- рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 3 %;
- рост среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства на 8 %
1. Характеристика сферы
реализации муниципальной программы
Федеральные законы от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" относят к полномочиям органов местного самоуправления вопросы развития малого и среднего предпринимательства, в числе которых разработка и реализация муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Развитие малого предпринимательства в муниципальном образовании "Город Саратов" за последние годы приобретает все большее социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния горожан, обеспечению самозанятости населения, увеличению доходной части бюджета муниципального образования "Город Саратов".
В 2013 году на территории муниципального образования "Город Саратов" осуществляли деятельность 1683 малых и 13503 микропредприятия. Уровень средней заработной платы работников указанных предприятий за 2013 год практически не изменился и составил 14141,2 руб. (+9 %).
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий в 2013 году составила 41082 человека.
В отраслевой структуре субъектов малого и среднего предпринимательства наиболее предпочтительной остается деятельность в сфере торговли и общественного питания. Деятельность в сфере оптовой и розничной торговли осуществляют 27,3 % субъектов малого предпринимательства; в сфере осуществления операций с недвижимостью - 25,4 %; в обрабатывающем производстве - 15,6 %; в строительстве - 14,2 %.
Наибольший удельный вес в выпуске продукции малыми предприятиями стабильно занимают такие отрасли экономики, как строительство - 30,8 %, обрабатывающие производства - 23,3 %, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 19,3 %, оптовая и розничная торговля - 9,1 %, предоставление социальных услуг - 3,8 %, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 1,3 %.
В 2013 году продолжил увеличение объем реализации субъектами малого предпринимательства товаров, работ и услуг - малыми предприятиями города было реализовано товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг на сумму 39822,1 млн. руб., что составляет 102,7 % к аналогичному показателю 2012 года. Оборот малых предприятий незначительно вырос (на 0,2 %) и составляет 90811,1 млн. руб.
Значительная часть субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования "Город Саратов", является плательщиком единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД), доходы от которого полностью поступают в бюджет муниципального образования "Город Саратов". В 2013 году доходы от ЕНВД поступили в бюджет муниципального образования "Город Саратов" в сумме 657,8 млн. руб., что составило 94,4 % к аналогичному показателю 2012 года. Снижение данного показателя прежде всего связано с сокращением числа предпринимателей в связи с увеличением размера страховых взносов в два раза.
Отсутствие информированности, имущественной поддержки, средств на открытие собственного бизнеса создают проблемы для дальнейшего развития предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов". Их решение возможно за счет целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для его развития, в том числе путем оказания финансовой поддержки на первоначальном этапе.
Постановлением Правительства Саратовской области от 11 октября 2013 г. № 546-П "О государственной программе Саратовской области "Развитие экономического потенциала и повышение инвестиционной привлекательности региона до 2020 года" предусмотрено предоставление субсидии на софинансирование расходных обязательств городских округов области по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства по приоритетному направлению государственной поддержки малого и среднего предпринимательства - предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса, что позволит привлечь для реализации настоящей муниципальной программы средства федерального и областного бюджетов.
Муниципальная программа направлена на оптимизацию системы развития и поддержки малого предпринимательства как одного из источников создания новых рабочих мест, привлечения инвестиций, развития производственных и инновационных отраслей экономики и, в конечном итоге, повышения уровня и качества жизни населения.
2. Цели и задачи муниципальной программы
Цель муниципальной программы - создание условий для осуществления предпринимательской деятельности, обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих малых и средних предприятий в приоритетных отраслях экономики муниципального образования "Город Саратов".
Задача муниципальной программы - обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов" к информационным, имущественным и финансовым ресурсам.
Приоритетными для муниципального образования "Город Саратов" направлениями деятельности являются: инновации, жилищно-коммунальное хозяйство, энергосбережение, обрабатывающие производства, предоставление бытовых, социальных и персональных услуг населению, организация центров (групп) дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных видов деятельности по уходу и присмотру за детьми.
3. Целевые показатели муниципальной программы
Целевые показатели муниципальной программы:
- рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 3 %;
- рост среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства на 8 %.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы указаны в приложении № 1 к муниципальной программе.
4. Прогноз конечных результатов муниципальной программы,
сроки и этапы реализации муниципальной программы
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:
- изменение отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов" в сторону увеличения доли малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики;
- увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и патентную систему налогообложения, на 5 %;
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 25 %;
- увеличение объема выручки от реализации товаров, работ и услуг малых и средних предприятий на 10 %.
Муниципальная программа рассчитана на 2014 - 2015 годы.
Реализация муниципальной программы этапов не предусматривает.
5. Перечень основных мероприятий подпрограмм
муниципальной программы
Перечень основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы для решения поставленных задач и достижения цели реализации представлен в приложении № 2 к муниципальной программе.
Основными мероприятиями подпрограммы № 1 "Формирование системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов" являются:
- мониторинг состояния, проблем и тенденций развития малого и среднего предпринимательства города;
- обеспечение функционирования телефона "горячей линии" по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
- размещение на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Саратов" в сети Интернет (далее - в сети Интернет) актуальной информации для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организация деятельности Совета по развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов";
- обеспечение деятельности центра деловой и правовой информации для субъектов малого и среднего предпринимательства при администрации Кировского района.
Основным мероприятием подпрограммы № 2 "Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов" является реализация решения Саратовской городской Думы от 30.09.2010 № 55-656 "Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Саратове", которым определен порядок формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Договоры аренды заключаются на срок, составляющий не менее чем пять лет, срок договора может быть уменьшен на основании поданного до заключения такого договора заявления лица, приобретающего права владения и (или) пользования при соблюдении требований действующего законодательства. В ходе реализации данного мероприятия планируется расширить перечень объектов нежилого фонда, подлежащих передаче в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, улучшить информационное освещение данного направления.
Основным мероприятием подпрограммы № 3 "Финансовая поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов" является предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса.
Предоставление грантов осуществляется субъектам малого предпринимательства, соответствующим критериям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (за исключением субъектов малого предпринимательства, указанных в частях 3 и 4 статьи 14).
Гранты предоставляются начинающим субъектам малого предпринимательства, отвечающим указанным требованиям и прошедшим конкурсный отбор.
6. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы
Объем финансового обеспечения на реализацию муниципальной программы составляет 8418,9 тыс. руб., из них:
- 2014 год - 8418,9 тыс. руб.;
- 2015 год - 0 руб.;
в том числе:
бюджет города - 41,9 тыс. руб., из них:
- 2014 год - 41,9 тыс. руб.;
- 2015 год - 0 руб.;
федеральный бюджет - 6701,6 тыс. руб., из них:
- 2014 год - 6701,6 тыс. руб.;
- 2015 год - 0 руб.;
областной бюджет - 1675,4 тыс. руб., из них:
- 2014 год - 1675,4 тыс. руб.;
- 2015 год - 0 руб.
Финансирование муниципальной программы за счет внебюджетных фондов не предусмотрено.
Финансовое обеспечение муниципальной программы за счет бюджета города подлежит ежегодному уточнению в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 3 сентября 2013 г. № 1853 "Об установлении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации и Порядка оценки эффективности реализации муниципальных программ".
Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения муниципальной программы приведены в приложении № 3 к муниципальной программе.
7. Анализ социальных, финансово-экономических
и прочих рисков реализации муниципальной программы
Выполнению поставленных задач может препятствовать снижение предпринимательской активности, воздействие негативных факторов финансового характера, а также недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства.
С целью минимизации рисков необходимо осуществлять эффективный мониторинг реализации муниципальной программы, координацию взаимодействия исполнителей и участников муниципальной программы, внесение своевременных корректировок в муниципальную программу.
Подпрограмма № 1
Паспорт
подпрограммы № 1 муниципальной программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании "Город Саратов"
Наименование подпрограммы
- "Формирование системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов" (далее - подпрограмма)
Соисполнитель
- администрация Кировского района
Участники подпрограммы
- управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей;
- администрация Кировского района
Цели подпрограммы
- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информационным ресурсам
Задачи подпрограммы
- оказание информационно-консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, формирование и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов"
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
- совершенствование и развитие информационно-консультационной системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, улучшение качества информированности субъектов малого и среднего предпринимательства и как следствие развитие деловой и интеллектуальной активности малого и среднего предпринимательства
Сроки и этапы реализации подпрограммы
- 2014 - 2015 годы
Объемы финансового обеспечения подпрограммы, в том числе по годам
расходы (тыс. руб.)
всего
2014
2015
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
Итого
-
-
-
Целевые показатели подпрограммы (индикаторы)
- количество проведенных мониторингов состояния, проблем и тенденций развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов" - 8;
- количество оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства консультаций по телефону "горячей линии" - 500;
- количество размещенных в сети Интернет актуальных информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства - 28;
- количество проведенных заседаний Совета по развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов" - 8;
- количество оказанных консультаций центром деловой и правовой информации для субъектов малого и среднего предпринимательства, действующим при администрации Кировского района, - 300
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Опыт развития отечественного предпринимательства убедительно показывает, что наряду с необходимостью оказания финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства все большее значение приобретает обеспечение их необходимыми информационными ресурсами для развития предпринимательской деятельности и ведения цивилизованного бизнеса. Решение данной проблемы возможно только при наличии комплексной системы создания и распространения правовой, деловой и общеэкономической информации. В эту систему необходимо интегрировать все существующие элементы инфраструктуры поддержки предпринимательства, а также доступные информационные ресурсы.
Основным направлением деятельности администрации муниципального образования "Город Саратов" в данной сфере должно стать расширение доступа предпринимателей малого и среднего бизнеса к информационным ресурсам.
Для осуществления комплекса мероприятий, направленных на совершенствование и развитие информационно-консультационной системы поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, актуализации и постоянного пополнения информационных ресурсов и обеспечения функционирования информационной системы, позволяющей облегчить доступ субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к информационным ресурсам со стороны администрации муниципального образования "Город Саратов" осуществляются следующие мероприятия:
- проводится мониторинг состояния, проблем и тенденций развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов";
- действует телефон "горячая линия";
- в сети Интернет на постоянной основе размещаются актуальные информационные материалы;
- создан и работает Совет по развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов";
- при администрации Кировского района работает центр деловой и правовой информации для субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Цели, задачи, целевые показатели
(индикаторы) подпрограммы
Цель подпрограммы - обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информационным ресурсам.
Задача подпрограммы - оказание информационно-консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, формирование и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов".
В качестве целевых показателей определены:
- количество проведенных мониторингов состояния, проблем и тенденций развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов" - 8;
- количество оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства консультаций по телефону "горячей линии" - 500;
- количество размещенных в сети Интернет актуальных информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства - 28;
- количество проведенных заседаний Совета по развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов" - 8;
- количество оказанных консультаций центром деловой и правовой информации для субъектов малого и среднего предпринимательства, действующим при администрации Кировского района, - 300.
Ожидаемым конечным результатом является совершенствование и развитие информационно-консультационной системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, улучшение качества информированности субъектов малого и среднего предпринимательства и, как следствие, развитие деловой и интеллектуальной активности малого и среднего предпринимательства.
Подпрограмма реализуется в один этап в 2014 - 2015 годах.
3. Сводные показатели прогнозного объема выполнения
муниципальными учреждениями и (или) иными некоммерческими
организациями муниципальных заданий на оказание физическим
и (или) юридическим лицам муниципальных услуг
(выполнение работ)
В реализации подпрограммы выполнение муниципальных заданий не предусмотрено.
4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы направлены на решение задач и предусматривают:
- мониторинг состояния, проблем и тенденций развития малого и среднего предпринимательства города;
- обеспечение функционирования телефона "горячей линии" по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
- размещение в сети Интернет актуальной информации для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организация деятельности Совета по развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов";
- обеспечение деятельности центра деловой и правовой информации для субъектов малого и среднего предпринимательства при администрации Кировского района.
Указанные мероприятия направлены на выявление как положительных, так и отрицательных тенденций для своевременного принятия мер снижения административных барьеров.
5. Информация об участии в реализации подпрограммы
муниципальных унитарных предприятий, а также
внебюджетных фондов Российской Федерации
В реализации подпрограммы участие муниципальных унитарных предприятий и внебюджетных фондов Российской Федерации не предусмотрено.
6. Обоснование объема финансового обеспечения,
необходимого для реализации подпрограммы
Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Город Саратов" на текущее содержание администрации муниципального образования "Город Саратов" (управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей), администрации Кировского района.
Привлечение средств федерального и областного бюджетов не предусмотрено.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 3 сентября 2013 г. № 1853 "Об установлении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации и Порядка оценки эффективности реализации муниципальных программ".
7. Риски реализации подпрограммы
Выполнению мероприятий для достижения запланированных результатов подпрограммы может препятствовать снижение предпринимательской активности и, как следствие, снижение заинтересованности субъектов малого и среднего предпринимательства в информационно-консультационной поддержке.
Снижению отрицательного воздействия рисков способствует своевременное выявление факторов их возникновения.
Условием успешной реализации подпрограммы является эффективный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы.
Подпрограмма № 2
Паспорт
подпрограммы № 2 муниципальной программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании "Город Саратов"
Наименование подпрограммы
- "Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов" (далее - подпрограмма)
Соисполнитель
- комитет по управлению имуществом города Саратова
Участники подпрограммы
- комитет по управлению имуществом города Саратова
Цели подпрограммы
- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к имущественным ресурсам муниципального образования "Город Саратов"
Задачи подпрограммы
- расширение перечня объектов нежилого фонда, передаваемых в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана имущественная поддержка, не менее чем на 12 человек
Сроки и этапы реализации подпрограммы
- 2014 - 2015 годы
Объемы финансового обеспечения подпрограммы, в том числе по годам
расходы (тыс. руб.)
всего
2014
2015
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
Итого
-
-
-
Целевые показатели подпрограммы (индикаторы)
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана имущественная поддержка, - 12
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Решением Саратовской городской Думы от 30.09.2010 № 55-656 "Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Саратове" определен порядок формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Договоры аренды заключаются на срок, составляющий не менее чем пять лет, стоимость капитального ремонта арендуемых помещений засчитывается в счет арендной платы.
Реализация мероприятия подпрограммы "Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства" способствует обеспечению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к имущественным ресурсам муниципального образования "Город Саратов".
В рамках реализации подпрограммы муниципальной программы планируется расширить перечень объектов нежилого фонда, передаваемых в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.
2. Цели, задачи, целевые показатели
(индикаторы) подпрограммы
Цель подпрограммы - обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к имущественным ресурсам муниципального образования "Город Саратов".
Задача подпрограммы - расширение перечня объектов нежилого фонда, передаваемых в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.
В качестве целевого показателя определено количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана имущественная поддержка, - 12.
Ожидаемым конечным результатом является увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана имущественная поддержка, не менее чем на 12.
Подпрограмма реализуется в один этап в 2014 - 2015 годах.
3. Сводные показатели прогнозного объема выполнения
муниципальными учреждениями и (или) иными некоммерческими
организациями муниципальных заданий на оказание физическим
и (или) юридическим лицам муниципальных услуг
В реализации подпрограммы выполнение муниципальных заданий не предусмотрено.
4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основное мероприятие "Предоставление объектов муниципального нежилого фонда в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства" направлено на решение задачи подпрограммы.
5. Информация об участии в реализации подпрограммы
муниципальных унитарных предприятий, а также
внебюджетных фондов Российской Федерации
В реализации подпрограммы участие муниципальных унитарных предприятий и внебюджетных фондов Российской Федерации не предусмотрено.
6. Обоснование объема финансового обеспечения,
необходимого для реализации подпрограммы
Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Город Саратов" на текущее содержание комитета по управлению имуществом города Саратова.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 3 сентября 2013 г. № 1853 "Об установлении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации и Порядка оценки эффективности реализации муниципальных программ".
7. Риски реализации подпрограммы
Выполнению мероприятия для достижения запланированного результата подпрограммы может препятствовать снижение количества муниципального имущества, которое может быть предоставлено в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, а также их недостаточная информированность о возможности оказания имущественной поддержки.
Снижению отрицательного воздействия рисков подпрограммы способствует расширение перечня объектов нежилого муниципального фонда, которые могут быть переданы в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, а также своевременное представление информации о таком имуществе.
Условием успешной реализации подпрограммы является эффективный мониторинг выполнения мероприятия подпрограммы.
Подпрограмма № 3
Паспорт
подпрограммы № 3 муниципальной программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании "Город Саратов"
Наименование подпрограммы
- "Финансовая поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов" (далее - подпрограмма)
Соисполнитель
- отсутствует
Участники подпрограммы
- администрация муниципального образования "Город Саратов";
- управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей
Цели подпрограммы
- обеспечение доступа начинающим субъектам малого предпринимательства к финансовым ресурсам
Задачи подпрограммы
- создание финансовых условий начинающим субъектам малого предпринимательства для организации собственного бизнеса
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
- увеличение количества вновь созданных субъектов малого предпринимательства в муниципальном образовании "Город Саратов" за счет оказания финансовой поддержки не менее чем на 17;
- увеличение количества новых рабочих мест, созданных начинающими субъектами малого предпринимательства - получателями финансовой поддержки, не менее чем на 131
Сроки и этапы реализации подпрограммы
- 2014 - 2015 годы
Объемы финансового обеспечения подпрограммы, в том числе по годам
расходы (тыс. руб.)
всего
2014
2015
бюджет города
41,9
41,9
-
федеральный бюджет
6701,6
6701,6
-
областной бюджет
1675,4
1675,4
-
внебюджетные источники
-
-
-
Итого
8418,9
8418,9
-
Целевые показатели подпрограммы (индикаторы)
- количество начинающих субъектов малого предпринимательства, которым предоставлены гранты, - 17;
- количество новых рабочих мест, созданных начинающими субъектами малого предпринимательства - получателями финансовой поддержки, - 131
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
В рамках подпрограммы предусмотрено оказание финансовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета муниципального образования "Город Саратов" на условиях софинансирования расходных обязательств муниципального образования "Город Саратов" по реализации мероприятий муниципальной программы.
Финансовая поддержка заключается в предоставлении грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса.
Предоставление грантов осуществляется начинающим субъектам малого предпринимательства, соответствующим критериям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", за исключением субъектов малого предпринимательства, указанных в частях 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", прошедшим конкурсный отбор.
В соответствии с пунктом 4.6.2 конкурсной документации для проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2014 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 июля 2014 г. № 411 "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2014 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации" (далее - Конкурсная документация), при предоставлении грантов учитывается следующая приоритетная целевая группа получателей грантов:
- зарегистрированные безработные;
- молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
- работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
- работники градообразующих предприятий;
- военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;
- субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет; юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50 %);
- субъекты малого предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству в соответствии с пунктом 4.18 Конкурсной документации.
Реализация мероприятия подпрограммы - предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса способствует выполнению цели муниципальной программы.
2. Цели, задачи, целевые показатели
(индикаторы) подпрограммы
Цель подпрограммы - обеспечение доступа начинающим субъектам малого предпринимательства к финансовым ресурсам.
Задача подпрограммы - создание финансовых условий начинающим субъектам малого предпринимательства для организации собственного бизнеса.
Целевые показатели:
- количество начинающих субъектов малого предпринимательства, которым предоставлены гранты, - 17;
- количество новых рабочих мест, созданных начинающими субъектами малого предпринимательства - получателями финансовой поддержки, - 131.
Ожидаемым конечным результатом подпрограммы является увеличение количества вновь созданных субъектов малого предпринимательства в муниципальном образовании "Город Саратов" за счет оказания финансовой помощи не менее чем на 17, количества новых рабочих мест, созданных начинающими субъектами малого предпринимательства - получателями финансовой поддержки, не менее чем на 131.
Подпрограмма реализуется в один этап в 2014 - 2015 годах.
3. Сводные показатели прогнозного объема выполнения
муниципальными учреждениями и (или) иными некоммерческими
организациями муниципальных заданий на оказание физическим
и (или) юридическим лицам муниципальных услуг
(выполнение работ)
В реализации подпрограммы выполнение муниципальных заданий не предусмотрено.
4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основное мероприятие подпрограммы "Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса" направлено на решение задачи подпрограммы.
В рамках мероприятия планируется организовать и провести конкурсный отбор субъектов малого предпринимательства, имеющих право на получение грантов на создание собственного бизнеса, оказать финансовую поддержку в виде предоставления грантов 17 субъектам малого предпринимательства.
Гранты предоставляются начинающим субъектам малого предпринимательства, отвечающим требованиям и прошедшим конкурсный отбор, в порядке и на условиях, установленных приложением № 4 к муниципальной программе.
5. Информация об участии в реализации подпрограммы
муниципальных унитарных предприятий, а также
внебюджетных фондов Российской Федерации
В реализации подпрограммы участие муниципальных унитарных предприятий и внебюджетных фондов Российской Федерации не предусмотрено.
6. Обоснование объема финансового обеспечения,
необходимого для реализации подпрограммы
Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы составляет 8418,9 тыс. руб., из них:
- 2014 год - 8418,9 тыс. руб.;
- 2015 год - 0 руб.;
в том числе:
бюджет города - 41,9 тыс. руб., из них:
- 2014 год - 41,9 тыс. руб.;
- 2015 год - 0 руб.;
федеральный бюджет - 6701,6 тыс. руб., из них:
- 2014 год - 6701,6 тыс. руб.;
- 2015 год - 0 руб.;
областной бюджет - 1675,4 тыс. руб., из них:
- 2014 год - 1675,4 тыс. руб.;
- 2015 год - 0 руб.
Финансирование подпрограммы за счет внебюджетных фондов не предусмотрено.
Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов, а также бюджета муниципального образования "Город Саратов", носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 3 сентября 2013 г. № 1853 "Об установлении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации и Порядка оценки эффективности реализации муниципальных программ".
7. Риски реализации подпрограммы
Выполнению мероприятия для достижения запланированных результатов подпрограммы может препятствовать воздействие негативных факторов финансового характера.
Основные финансовые риски реализации подпрограммы:
- недостаточность объемов финансирования из бюджета муниципального образования "Город Саратов";
- отсутствие софинансирования, предусмотренного на реализацию основного мероприятия, за счет средств федерального бюджета и областного бюджета.
Преодоление указанных рисков возможно при условии достаточного и своевременного финансирования основного мероприятия подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов", а также за счет средств федерального бюджета и областного бюджета.
Приложение № 2
к постановлению
администрации муниципального образования "Город Саратов"
от 27 ноября 2015 г. № 3439
Приложение № 1
к муниципальной программе
СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД САРАТОВ"
№ п/п
Наименование программы, наименование показателя
Единица измерения
Значение показателей <*>
2012 год (базовый) <**>
2013 год (оценка) <***>
2014 год
2015 год
по итогам реализации программы
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма № 1 "Формирование системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов"
1.1.
Количество проведенных мониторингов состояния, проблем и тенденций развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов"
ед.
4
4
4
4
8
1.2.
Количество оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства консультаций по телефону "горячей линии"
ед.
200
250
250
250
500
1.3.
Количество размещенных в сети Интернет актуальных информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства
ед.
10
14
14
14
28
1.4.
Количество проведенных заседаний Совета по развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов"
ед.
4
4
4
4
8
1.5.
Количество оказанных консультаций центром деловой и правовой информации для субъектов малого и среднего предпринимательства, действующим при администрации Кировского района
ед.
91
180
150
150
300
Подпрограмма № 2 "Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов"
2.1.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана имущественная поддержка
ед.
3
5
7
5
12
Подпрограмма № 3 "Финансовая поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов"
3.1.
Количество начинающих субъектов малого предпринимательства, которым предоставлены гранты
ед.
-
30
17
-
17
3.2.
Количество новых рабочих мест, созданных начинающими субъектами малого предпринимательства - получателями финансовой поддержки
ед.
-
162
131
-
131
Приложение № 3
к муниципальной программе
СВЕДЕНИЯ
ОБ ОБЪЕМАХ И ИСТОЧНИКАХ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД САРАТОВ"
Наименование
Ответственный исполнитель (соисполнитель, участник)
Источники финансирования
Объемы финансирования, всего
В том числе по годам реализации программы
2014 год
2015 год
1
2
3
4
5
6
Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Саратов"
ответственный исполнитель - администрация муниципального образования "Город Саратов"
всего
8418,9
8418,9
-
бюджет города
41,9
41,9
-
федеральный бюджет
6701,6
6701,6
-
областной бюджет
1675,4
1675,4
-
внебюджетные источники
-
-
-
в том числе по соисполнителям:
комитет по управлению имуществом города Саратова
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
администрация Кировского района
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
Подпрограмма № 1 "Формирование системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов"
соисполнитель - администрация Кировского района
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
Основное мероприятие 1.1. "Мониторинг состояния проблем и тенденций развития малого и среднего предпринимательства города"
итого по всем участникам
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
в том числе по участникам:
управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
Основное мероприятие 1.2. "Обеспечение функционирования телефона "горячей линии" по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства"
итого по всем участникам
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
в том числе по участникам:
управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
Основное мероприятие 1.3. "Размещение в сети Интернет актуальных информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства"
итого по всем участникам
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
в том числе по участникам:
управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
Основное мероприятие 1.4. "Организация деятельности Совета по развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов"
итого по всем участникам
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
в том числе по участникам:
управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
Основное мероприятие 1.5. "Обеспечение деятельности центра деловой и правовой информации для субъектов малого и среднего предпринимательства при администрации Кировского района"
итого по всем участникам
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
в том числе по участникам:
администрация Кировского района
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
Подпрограмма № 2 "Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Саратов"
соисполнитель - комитет по управлению имуществом города Саратова
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
Основное мероприятие 2.1. "Предоставление объектов муниципального нежилого фонда в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства"
итого по всем участникам
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
в том числе по участникам:
комитет по управлению имуществом города Саратова
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
Подпрограмма № 3 "Финансовая поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства на территории муниципального образования "Город Саратов"
итого по всем участникам
всего
8418,9
8418,9
-
бюджет города
41,9
41,9
-
федеральный бюджет
6701,6
6701,6
-
областной бюджет
1675,4
1675,4
-
внебюджетные источники
-
-
-
Основное мероприятие 3.1. "Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса"
итого по всем участникам
всего
8418,9
8418,9
-
бюджет города
41,9
41,9
-
федеральный бюджет
6701,6
6701,6
-
областной бюджет
1675,4
1675,4
-
внебюджетные источники
-
-
-
в том числе по участникам:
администрация муниципального образования "Город Саратов"
всего
8418,9
8418,9
-
бюджет города
41,9
41,9
-
федеральный бюджет
6701,6
6701,6
-
областной бюджет
1675,4
1675,4
-
внебюджетные источники
-
-
-
управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей
всего
-
-
-
бюджет города
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
------------------------------------------------------------------