Приказ Минздрава Саратовской области от 13.03.2015 N 322 "Об усилении охраны медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения области"

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 13 марта 2015 г. № 322

ОБ УСИЛЕНИИ ОХРАНЫ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОБЛАСТИ

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму", в целях усиления антитеррористической защищенности медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения области, приказываю:
1. Утвердить временные требования к антитеррористической защищенности медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения области, согласно приложению 1.
2. Руководителям медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения области, в 3-месячный срок:
обеспечить охрану медицинской организации техническими средствами охранной и тревожной сигнализации;
организовать с соблюдением конкурентных процедур охрану медицинской организации сотрудниками соответствующей охранной организации;
при необходимости согласовать с министерством здравоохранения области возможность осуществления охраны медицинской организации сотрудниками данной медицинской организации.
3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра Ж.А. Никулину.

Министр
А.Н.ДАНИЛОВ





Приложение
к приказу
министерства здравоохранения Саратовской области
от 13 марта 2015 г. № 322

ВРЕМЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОБЛАСТИ

1. Настоящие Временные требования к антитеррористической защищенности медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения области (далее - Временные требования) разработаны в целях повышения уровня защищенности медицинских организаций области от террористических актов, минимизации возможных последствий и ликвидации их угрозы, создания безопасных условий медицинской деятельности, обеспечивающих сохранение жизни, здоровья пациентов и работников организации, и определяют меры антитеррористической защищенности.
2. Настоящие Временные требования действуют до утверждения соответствующим уполномоченным органом требований к антитеррористической защищенности медицинских организаций.
3. В настоящих Временных требованиях используются следующие основные термины и определения:
а) организация - медицинская организация, подведомственная министерству здравоохранения области;
б) объекты организации - здания (сооружения), земельный участок (территория), оборудование, находящиеся в оперативном управлении, хозяйственном ведении, аренде или на праве безвозмездного пользования у медицинской организации;
в) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности, здания (сооружения), строения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования организации, либо специально отведенная территория за ее пределами, либо место общего пользования в здании (сооружении), строении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек;
г) обеспечение антитеррористической защищенности - реализация совокупности проектных решений, организационно-технических и специальных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности пациентов, лиц, посещающих пациентов и работников организации, объектов, зданий (сооружений) организации с целью предотвращения совершения террористического акта и (или) минимизацию его последствий;
д) система физической защиты организации - совокупность сил охраны организации, организационных, административных и правовых мер, применяемых в организации, в том числе инженерно-техническая укрупненность объектов (территории) организации, направленных на предотвращение и пресечение совершения террористических актов и иных несанкционированных действий в отношении организации, несущих угрозу жизни и здоровью пациентов, лиц, посещающих пациентов и работников организации, сохранности имущества;
е) служба охраны организации - соответствующая организация, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности, либо по согласованию с министерством здравоохранения области структурное подразделение медицинской организации;
ж) технические средства охраны - конструктивно законченное, выполняющее самостоятельные функции устройство, входящее в состав систем охранной и тревожной сигнализации, контроля и управления доступом, охранного телевидения, освещения, оповещения и других систем, предназначенных для охраны объекта (территории) организации (система контроля и управления доступом, система видеонаблюдения, система охранной сигнализации, система тревожной сигнализации, система охранного освещения, контрольно-пропускной пункт);
з) охраняемый объект - организация, здания (сооружения), строения и другие объекты, их часть или комбинация, оборудованные действующей системой охраны и безопасности;
и) пропускной режим - порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;
к) внутриобъектовый режим - порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями внутреннего трудового распорядка и антитеррористической защищенности;
л) нарушитель - лицо, нарушившее контрольно-пропускной режим, случайно или преднамеренно нарушающее режим безопасности объекта охраны.
3. Основными целями обеспечения антитеррористической защищенности организации являются:
а) выявление и последующее устранение совместно с органами государственной власти и правоохранительными органами причин и условий, способствующих совершению террористических актов;
б) выявление и последующее устранение риска нанесения вреда жизни и здоровью, пациентам и работникам организации, имуществу, а также самой организации.
4. Определение мер по обеспечению антитеррористической защищенности организации осуществляется на основе:
а) оценки возможностей по несанкционированному проникновению на объекты (территорию) организации нарушителей с учетом конкретной архитектуры охраняемых объектов, характеристик территории, прилегающих зданий, рельефа местности и др.;
б) наличия сил и средств, обеспечивающих выполнение мероприятий антитеррористической защищенности организации.
5. Мерами воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территорию) организации являются:
а) разработка и реализация во взаимодействии с органами государственной власти и правоохранительными органами комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территорию) организации, локализации и нейтрализации последствий их проявления;
б) оснащение объектов (территории) организации современными эффективными техническими средствами и системами пресечения террористических акций;
в) организация и обеспечение контрольно-пропускного и внутриобъектового режимов организации, контроль их функционирования;
г) обеспечение постоянного контроля за выполнением мероприятий антитеррористической защищенности организации;
д) назначение ответственных должностных лиц организации и определение порядка проведения ежедневного контроля за состоянием зданий (сооружений) и других объектов (территории) организации;
ж) своевременное заключение договоров на оказание услуг по охране с соответствующими охранными;
з) контроль организации и несения службы персоналом охраны;
и) заключение договоров аренды помещений с обязательным включением пунктов, дающих право администрации организации контролировать целевое использование арендуемых площадей с возможностью расторжения договорных отношений при наличии достаточных оснований;
к) разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ лиц к информационным ресурсам организации;
л) организация взаимодействия и взаимного обмена информацией с органами правопорядка в указанной сфере деятельности.
6. Мерами по пресечению попыток совершения террористического акта в организации являются:
а) организация санкционированного допуска граждан и автотранспортных средств на объекты (территорию) организации;
б) исключение бесконтрольного пребывания на объектах (территории) организации посторонних лиц и нахождения бесхозяйственных транспортных средств в непосредственной близости или на территории организации;
в) поддержание в исправном состоянии средств и систем антитеррористической защищенности, оснащение бесперебойной и устойчивой связью работников, отвечающих за их состояние;
г) прикрытие силами охраны организации вероятных направлений и мест проникновения нарушителей к объектам организации до появления там нарушителей;
д) сдерживающие действия сил охраны организации, препятствующие прорыву нарушителей к объектам организации до прибытия основных сил правоохранительных органов;
е) обеспечение ежедневного обхода и профилактического осмотра объектов (территории) организации, а также мест постоянного скопления людей, периодическая комиссионная проверка складских помещений;
ж) своевременное выполнение представлений и предписаний правоохранительных органов по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности организации;
з) проведение совместно с органами государственной власти и правоохранительными органами активных информационно-пропагандистских мероприятий антитеррористической направленности, оказание сдерживающего и позитивного воздействия на поведение отдельных лиц (групп лиц) пациентов, посетителей и работников организации, склонных к экстремистским действиям.
7. Для организации, отнесенной соответствующим приказом министерства здравоохранения области к организациям, требующим повышенную антитеррористическую защищенность, мерами обеспечения антитеррористической защищенности являются:
а) обеспечение охраны организации сотрудниками частной охранной организации с применением инженерно-технических средств охраны;
б) создание и оснащение постов управления обеспечением комплексной (в том числе антитеррористической) безопасности необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими своевременное информирование об угрозе совершения или совершении террористического акта дежурных служб соответствующих органов исполнительной власти и правоохранительных органов, оповещение обучающихся и работников организации о порядке действий и организации безопасной и беспрепятственной эвакуации;
в) определение зоны общего пользования, включающей здания (сооружения) или иные объекты, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек;
г) применение средств инженерно-технической укрепленности, в том числе:
оборудование периметра территории организации основным ограждением;
установка на въездах (входах) на территорию организации ворот, обеспечивающих жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а также калиток, запирающихся на врезной или накладной замок или на засов с висячим замком;
оснащение въездов на территорию организации средствами снижения скорости и противотаранными устройствами;
оборудование однорубежными техническими средствами охранной и тревожной сигнализации периметра и территории организации, критических элементов организации, а также уязвимых мест (окон, дверей, люков, вентиляционных шахт и коробов), расположенных на первом и последнем этажах зданий (сооружений) по периметру территории организации, при этом система тревожной сигнализации должна быть выполнена "без права отключения" и оборудоваться бесперебойными источниками электропитания;
оборудование системой охранного телевидения, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории организации, охраняемых зон и помещений критических элементов организации;
оборудование периметра территории, зданий (сооружений) организации системой охранного освещения;
д) создание системы оповещения организации, включающей план оповещения, планы эвакуации и инструкции, регламентирующие действия обучающихся и работников организации в чрезвычайных ситуациях, а также технических средств оповещения, обеспечивающих подачу звуковых и (или) световых сигналов, трансляцию речевой информации о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей;
е) выполнение мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам организации;
ж) проведение руководством организации не менее двух раз в неделю проверки состояния системы антитеррористической защищенности организации.
8. Для организации, отнесенной приказом министерства здравоохранения области к организациям, требующим повышенную антитеррористическую защищенность, мерами обеспечения антитеррористической защищенности являются:
а) обеспечение охраны организации техническими средствами охранной и тревожной сигнализации или сотрудниками частной охранной организации или соответствующими сотрудниками медицинской организации;
б) выделение и оборудование отдельных помещений или участков помещений для персонала дежурной службы и управления техническими средствами охранной и тревожной сигнализации, оснащение их необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими своевременное информирование об угрозе совершения или совершении террористического акта дежурных служб соответствующих органов исполнительной власти и правоохранительных органов, оповещения обучающихся и работников организации о порядке действий и организации безопасной и беспрепятственной эвакуации;
в) применение средств инженерно-технической укрепленности, в том числе:
оборудование периметра территории организации основным ограждением;
установка на въездах (входах) на территорию организации ворот, обеспечивающих жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а также калиток, запирающихся на врезной или накладной замок или на засов с висячим замком;
оборудование однорубежными техническими средствами охранной и тревожной сигнализации уязвимых мест (окон, дверей, люков, вентиляционных шахт и коробов), расположенных на первом и последнем этажах зданий (сооружений) по периметру территории организации, при этом система тревожной сигнализации должна быть выполнена "без права отключения" и оборудоваться бесперебойными источниками электропитания;
оборудование системой охранного телевидения, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории организации;
оборудование периметра территории организации системой охранного освещения (при необходимости);
г) создание системы оповещения организации, включающей план оповещения, планы эвакуации и инструкции, регламентирующие действия обучающихся и работников организации в чрезвычайных ситуациях, а также технических средств оповещения.


------------------------------------------------------------------