Распоряжение Правительства Саратовской области от 31.03.2015 N 47-Пр "О Плане совместных действий органов исполнительной власти области, органов надзора и контроля, органов местного самоуправления области, объединений работодателей и профсоюзов Саратовской области в сфере охраны труда на 2015 год"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 31 марта 2015 г. № 47-Пр

О ПЛАНЕ
СОВМЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ,
ОРГАНОВ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОБЛАСТИ, ОБЪЕДИНЕНИЙ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И ПРОФСОЮЗОВ САРАТОВСКОЙ
ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА НА 2015 ГОД

В целях усиления межведомственного взаимодействия в сфере улучшения условий и охраны труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Саратовской области:
1. Утвердить План совместных действий органов исполнительной власти области, органов надзора и контроля, органов местного самоуправления области, объединений работодателей и профсоюзов Саратовской области в сфере охраны труда на 2015 год согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства области Горемыко М.В.

Губернатор
Саратовской области
В.В.РАДАЕВ





Приложение
к распоряжению
Правительства Саратовской области
от 31 марта 2015 г. № 47-Пр

ПЛАН
СОВМЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ,
ОРГАНОВ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОБЛАСТИ, ОБЪЕДИНЕНИЙ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И ПРОФСОЮЗОВ САРАТОВСКОЙ
ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА НА 2015 ГОД

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
Раздел I. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА УСИЛЕНИЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА
1.1.
Организация и проведение заседаний, в том числе выездных, межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве области, межведомственных комиссий муниципальных районов (городских округов) по наиболее актуальным вопросам охраны труда
ежеквартально
министерство занятости, труда и миграции области, отраслевые органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления области (по согласованию), Государственная инспекция труда в Саратовской области (по согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Саратовской области) (по согласованию), Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию), ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию), Союз товаропроизводителей и работодателей Саратовской области (по согласованию), Федерация профсоюзных организаций Саратовской области (по согласованию)
1.2.
Организация и проведение совещаний, "круглых столов", семинаров с руководителями и специалистами по охране труда организаций области, представителями профсоюзных организаций по вопросам состояния условий и охраны труда, производственного травматизма на территории области
весь период
министерство занятости, труда и миграции области, отраслевые органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления области (по согласованию), Союз товаропроизводителей и работодателей Саратовской области (по согласованию), Федерация профсоюзных организаций Саратовской области (по согласованию)
1.3.
Организация и проведение совещаний, семинаров, "круглых столов" со специалистами органов местного самоуправления области, исполняющими переданные государственные полномочия по государственному управлению охраной труда
ежеквартально
министерство занятости, труда и миграции области, органы местного самоуправления области (по согласованию)
1.4.
Организация и проведение заседаний межведомственной оперативной рабочей группы с целью проведения анализа причин несчастных случаев на производстве со смертельным и тяжелым исходом и выработки системных мер, направленных на предупреждение производственного травматизма
в течение года
министерство занятости, труда и миграции области, отраслевые органы исполнительной власти области, Государственная инспекция труда в Саратовской области (по согласованию), Управление Роспотребнадзора по Саратовской области (по согласованию), Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию), Союз товаропроизводителей и работодателей Саратовской области (по согласованию), Федерация профсоюзных организаций Саратовской области (по согласованию)
1.5.
Разработка и реализация планов совместных действий по охране труда в период проведения полевых работ 2015 года на областном и муниципальном уровнях
март - апрель
министерство занятости, труда и миграции области, министерство сельского хозяйства области, органы местного самоуправления области (по согласованию), Государственная инспекция труда в Саратовской области (по согласованию), Управление Роспотребнадзора по Саратовской области (по согласованию), Федерация профсоюзных организаций Саратовской области (по согласованию), Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области, ФБУН "Саратовский НИИ сельской гигиены" Роспотребнадзора (по согласованию)
1.6.
Обсуждение вопроса состояния условий и охраны труда в организациях потребительского рынка области на заседании межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка в Саратовской области
I квартал
министерство экономического развития и инвестиционной политики области, Государственная инспекция труда в Саратовской области (по согласованию), Саратовская областная профсоюзная организация Профсоюза "Торговое Единство" (по согласованию)
1.7.
Рассмотрение на селекторном совещании министерства сельского хозяйства области вопроса о создании безопасных условий труда в сельскохозяйственных организациях области в период полевых работ 2015 года
апрель, июль
министерство сельского хозяйства области
1.8.
Проведение семинаров по координации обучения по охране труда работников, а также обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве в муниципальных районах области
весь период
министерство занятости, труда и миграции области, органы местного самоуправления области (по согласованию), организации, оказывающие услуги по обучению по охране труда (по согласованию)
II. Комплекс мер по предупреждению производственного травматизма в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
2.1.
Организация и проведение совещаний, семинаров по вопросам состояния условий и охраны труда в организациях строительного и жилищно-коммунального комплекса области с участием представителей органов исполнительной власти области, по согласованию представителей органов надзора и контроля, органов местного самоуправления области, работодателей и профсоюзов
в течение года
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство занятости, труда и миграции области, Государственная инспекция труда в Саратовской области (по согласованию), Управление Роспотребнадзора по Саратовской области (по согласованию), Федерация профсоюзных организаций Саратовской области (по согласованию), Союз товаропроизводителей и работодателей Саратовской области (по согласованию)
2.2.
Анализ состояния условий и охраны труда в организациях, относящихся к сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, на постоянно действующих совещаниях министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области с участием по согласованию руководителей соответствующих организаций
ежеквартально
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
2.3.
Осуществление контроля за выполнением мероприятий по охране труда, предусмотренных соглашениями и коллективными договорами, в организациях строительного и жилищно-коммунального комплекса области
в течение года
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, Саратовская областная организация профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации (по согласованию); Саратовская областная организация общественной организации Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения (по согласованию), Государственная инспекция труда в Саратовской области (по согласованию), Федерация профсоюзных организаций Саратовской области (по согласованию), органы местного самоуправления области (по согласованию)
2.4.
Проведение совместных рейдов по оценке состояния условий и охраны труда в организациях стройиндустрии г. Саратова и г. Энгельса со средствами массовой информации
май - октябрь
министерство занятости, труда и миграции области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, Государственная инспекция труда в Саратовской области (по согласованию), Управление Роспотребнадзора по Саратовской области (по согласованию), Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию), министерство информации и печати области
2.5.
Проведение семинаров по распространению положительного опыта создания здоровых и безопасных условий труда на базе организаций в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
1 раз в полугодие
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство занятости, труда и миграции области, организации в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (по согласованию)
2.6.
Информирование руководителей и специалистов организаций в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства области о состоянии производственного травматизма в соответствующих организациях путем размещения информации в СМИ
постоянно
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство занятости, труда и миграции области
2.7.
Размещение на сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области согласованной с Государственной инспекцией труда в Саратовской области информации о несчастных случаях на производстве со смертельным исходом в организациях в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, их причинах и мерах по их предупреждению
ежеквартально
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, Государственная инспекция труда в Саратовской области (по согласованию)
Раздел III. МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВОДИМЫЕ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТИ ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА
3.1.
Координация проведения на территории муниципальных районов и городских округов области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей
весь период
органы местного самоуправления области (по согласованию)
3.2.
Координация проведения на территории муниципальных районов и городских округов области в установленном порядке обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве
весь период
органы местного самоуправления области (по согласованию)
3.3.
Организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, оказание консультативной и методической помощи работодателям
весь период
органы местного самоуправления области (по согласованию)
3.4.
Проведение проверок исполнения органами местного самоуправления области переданных полномочий по государственному управлению охраной труда
весь период (по утвержденному плану)
министерство занятости, труда и миграции области
IV. Общие мероприятия, направленные на профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях области
4.1.
Проведение государственной экспертизы условий труда в организациях области
по мере обращения
министерство занятости, труда и миграции области
4.2.
Организация обучения по охране труда специалистов органов местного самоуправления области, ответственных за реализацию переданных полномочий по государственному управлению охраной труда
весь период
министерство занятости, труда и миграции области, органы местного самоуправления области (по согласованию)
4.3.
Организация обучения по охране труда ответственных лиц по охране труда отраслевых органов исполнительной власти области
весь период
отраслевые органы исполнительной власти области
4.4.
Организация обучения по охране труда уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзных организаций области
весь период
Федерация профсоюзных организаций Саратовской области (по согласованию)
4.5.
Проведение семинаров по охране труда для уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда и профсоюзного актива Саратовской областной профсоюзной организации Профсоюза "Торговое Единство"
ежеквартально
Саратовская областная профсоюзная организация Профсоюза "Торговое Единство" (по согласованию), министерство экономического развития и инвестиционной политики области
4.6.
Организация проведения семинара для работников образовательных организаций области по теме: "Оказание первой доврачебной помощи при травмах на производстве" с привлечением по согласованию работников организаций здравоохранения
август
министерство образования области, министерство здравоохранения области, министерство занятости, труда и миграции области
4.7.
Проведение работы по внесению изменений в коллективные договоры в части увеличения расходов на охрану труда в организациях потребительского рынка
в течение года
Саратовская областная профсоюзная организация Профсоюза "Торговое Единство" (по согласованию), министерство экономического развития и инвестиционной политики области, Союз товаропроизводителей и работодателей Саратовской области (по согласованию)
4.8.
Организация выезда специалистов клиники профзаболеваний ФБУН "Саратовский НИИ сельской гигиены" Роспотребнадзора в муниципальные районы области для проведения консультативного приема лиц, работающих с вредными и опасными производственными факторами и нуждающихся в осмотрах профпатологов
апрель - ноябрь
ФБУН "Саратовский НИИ сельской гигиены" Роспотребнадзора (по согласованию), органы местного самоуправления области (по согласованию)
Раздел V. МЕРОПРИЯТИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
5.1.
Организация и проведение совместных комплексных и целевых проверок (плановых и внеплановых) состояния условий и охраны труда в организациях области
постоянно
Государственная инспекция труда в Саратовской области (по согласованию), Управление Роспотребнадзора по Саратовской области (по согласованию), Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию), министерство занятости, труда и миграции области, отраслевые органы исполнительной власти области (в пределах компетенции), ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию), Федерация профсоюзных организаций Саратовской области (по согласованию), Союз товаропроизводителей и работодателей Саратовской области (по согласованию)
5.2.
Организация и проведение проверок состояния условий и охраны труда в сельскохозяйственных организациях области в период проведения полевых работ 2015 года
апрель - ноябрь
Государственная инспекция труда в Саратовской области (по согласованию), Управление Роспотребнадзора по Саратовской области (по согласованию), министерство занятости, труда и миграции области, министерство сельского хозяйства области, Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области, органы местного самоуправления области (по согласованию), ФБУН "Саратовский НИИ сельской гигиены" Роспотребнадзора (по согласованию)
5.3.
Участие в контрольно-надзорных мероприятиях Государственной инспекции труда в Саратовской области по осуществлению контроля за соблюдением в организациях потребительского рынка законодательства в сфере охраны труда
в течение года
Саратовская областная профсоюзная организация Профсоюза "Торговое Единство" (по согласованию), министерство экономического развития и инвестиционной политики области, Государственная инспекция труда в Саратовской области (по согласованию)
5.4.
Взаимодействие органов надзора и контроля, исполнительной власти области, органов местного самоуправления области, профсоюзов и работодателей области при подготовке планов совместных проверок состояния условий и охраны труда в организациях области на 2016 год
июль - август
Государственная инспекция труда в Саратовской области (по согласованию), Управление Роспотребнадзора по Саратовской области (по согласованию), Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию), Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области, отраслевые органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления области (по согласованию), Федерация профсоюзных организаций Саратовской области (по согласованию), Союз товаропроизводителей и работодателей Саратовской области (по согласованию)
5.5.
Обеспечение контроля за организацией и проведением предварительных и периодических медицинских осмотров работников сельского хозяйства, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами
апрель - октябрь
Управление Роспотребнадзора по Саратовской области (по согласованию), ФБУН "Саратовский НИИ сельской гигиены" Роспотребнадзора (по согласованию), министерство сельского хозяйства области
5.6.
Проведение уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профсоюзов проверок соблюдения законодательства об охране труда
весь период
Федерация профсоюзных организаций Саратовской области (по согласованию)
Раздел VI. ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТЫ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА
6.1.
Проведение мониторинга производственного травматизма на основании информации администраций муниципальных районов области и Государственной инспекции труда в Саратовской области
весь период
министерство занятости, труда и миграции области, Государственная инспекция труда в Саратовской области (по согласованию), органы местного самоуправления области (по согласованию).
6.2.
Проведение мониторинга профессиональной заболеваемости
весь период
Управление Роспотребнадзора по Саратовской области (по согласованию), ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию), ФБУН "Саратовский НИИ сельской гигиены" Роспотребнадзора (по согласованию)
6.3.
Подготовка и направление Губернатору области информации о состоянии профессиональной заболеваемости на производстве и транспорте в Саратовской области в 2014 году в соответствии с Административным регламентом Роспотребнадзора (приказ Минздравсоцразвития России от 19 октября 2007 г. № 656)
1 марта
Управление Роспотребнадзора по Саратовской области (по согласованию)
6.4.
Подготовка ежегодного аналитического доклада о состоянии условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях Саратовской области
II квартал
министерство занятости, труда и миграции области, Государственная инспекция труда в Саратовской области (по согласованию), Управление Роспотребнадзора по Саратовской области (по согласованию), Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию), ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию), Федерация профсоюзных организаций Саратовской области (по согласованию), Союз товаропроизводителей и работодателей Саратовской области (по согласованию), ФБУН "Саратовский НИИ сельской гигиены" Роспотребнадзора (по согласованию), Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области (по согласованию)
6.5.
Проведение анализа условий труда в организациях малого бизнеса
апрель
Управление Роспотребнадзора по Саратовской области (по согласованию)
6.6.
Проведение анализа условий труда работающих женщин в организациях легкой промышленности
ноябрь
Управление Роспотребнадзора по Саратовской области (по согласованию)
6.7.
Формирование единой базы данных (информационной системы) о вредных факторах производственной среды и трудового процесса в организациях различных видов экономической деятельности (с учетом их классификации по профессиональным рискам), в том числе в организациях среднего и малого бизнеса
весь период
ФБУН "Саратовский НИИ сельской гигиены" Роспотребнадзора (по согласованию), Управление Роспотребнадзора по Саратовской области (по согласованию)
6.8.
Разработка методических рекомендаций по вопросам охраны труда для организаций потребительского рынка
I квартал
Саратовская областная профсоюзная организация Профсоюза "Торговое Единство" (по согласованию), министерство экономического развития и инвестиционной политики области
6.9.
Проведение тематических семинаров, "круглых столов", бесед по вопросам охраны труда в медицинских организациях области
в течение года
министерство здравоохранения области
6.10.
Размещение на сайте министерства занятости, труда и миграции области актуальных нормативных правовых актов и информационно-аналитических материалов по охране труда
весь период
министерство занятости, труда и миграции области
6.11.
Актуализация баннера "Здесь погибли люди!" сайта министерства занятости, труда и миграции области
весь период
министерство занятости, труда и миграции области
6.12.
Подготовка и размещение на сайте Государственной инспекции труда в Саратовской области аналитической информации о несчастных случаях на производстве, их причинах и мерах по их предупреждению
ежемесячно
Государственная инспекция труда в Саратовской области (по согласованию)
6.13.
Подготовка и размещение в средствах массовой информации, на сайте Управления Роспотребнадзора по Саратовской области информационных статей и ответов на вопросы граждан по проблемам гигиены труда
весь период
Управление Роспотребнадзора по Саратовской области (по согласованию)
6.14.
Подготовка и размещение в печатных и электронных средствах массовой информации материалов по вопросам охраны труда
весь период
Федерация профсоюзных организаций Саратовской области (по согласованию)
6.15.
Оказание консультационной помощи работникам, специалистам администраций муниципальных районов области, ответственным за реализацию переданных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда, работодателям по вопросам трудового законодательства в сфере охраны труда, обеспечение работы телефонов горячей линии
весь период
министерство занятости, труда и миграции области, Государственная инспекция труда в Саратовской области (по согласованию), ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию), Федерация профсоюзных организаций Саратовской области (по согласованию)
Раздел VII. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРОПАГАНДЕ ПЕРЕДОВОГО ОПЫТА РАБОТЫ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА
7.1.
Проведение мероприятий в рамках Недели безопасности труда, приуроченной к Всемирному дню охраны труда - 28 апреля
апрель
министерство занятости, труда и миграции области, отраслевые органы исполнительной власти области, Государственная инспекция труда в Саратовской области (по согласованию), Федерация профсоюзных организаций Саратовской области (по согласованию), Союз товаропроизводителей и работодателей Саратовской области (по согласованию), органы местного самоуправления области (по согласованию)
7.2.
Проведение конкурса "Лучший специалист по охране труда Саратовской области"
март - апрель
министерство занятости, труда и миграции области
7.3.
Проведение олимпиады среди обучающихся профессиональных образовательных организаций на знание техники безопасности труда
апрель
министерство образования области, министерство занятости, труда и миграции области
7.4.
Проведение конкурса среди учащихся старших классов общеобразовательных школ на лучшее сочинение на тему: "Что такое культура труда?"
апрель
министерство образования области, министерство занятости, труда и миграции области
7.5.
Проведение смотра-конкурса по охране труда Саратовской области среди организаций, добившихся значительных успехов в обеспечении безопасных условий труда, в сокращении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
IV квартал
министерство занятости, труда и миграции области, отраслевые органы исполнительной власти области
7.6.
Организация и проведение отраслевых семинаров-совещаний, в том числе выездных, по вопросам распространения передового опыта организации охраны труда
весь период
отраслевые органы исполнительной власти области
7.7.
Проведение смотра-конкурса по охране труда и пожарной безопасности и конкурса на лучшего специалиста по охране труда образовательной организации
август - октябрь
министерство образования области, Главное управление МЧС России по Саратовской области, Саратовская областная организация профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации (по согласованию)


------------------------------------------------------------------