Приказ Минкультуры Саратовской области от 05.05.2015 N 01-11/184 "Об утверждении Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения культуры "Саратовский областной центр народного творчества"

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 5 мая 2015 г. № 01-11/184

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД
ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ
"САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕНТР НАРОДНОГО ТВОРЧЕСТВА"

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на основании Положения о министерстве культуры Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства области от 24 марта 2006 г. № 84-П приказываю:
1. Утвердить Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения культуры "Саратовский областной центр народного творчества" (далее - Положение о закупке).
2. Государственному автономному учреждению культуры "Саратовский областной центр народного творчества" при осуществлении закупок товаров, работ, услуг руководствоваться Положением о закупке, утвержденным пунктом 1 настоящего приказа.
3. Директору государственного автономного учреждения культуры "Саратовский областной центр народного творчества" В.И. Зимину обеспечить размещение Положения о закупке на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - www.zakupki.gov.ru в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
4. Признать утратившим силу приказ министерства культуры области от 3 мая 2012 г. № 01-06/136 "Об утверждении новой редакции Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд государственного автономного учреждения культуры "Саратовский областной центр народного творчества".
5. Отделу организационной работы и информационных технологий (Л.В. Курбатова) опубликовать настоящий приказ на официальном сайте министерства культуры Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и направить его в министерство информации и печати области для официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр
С.В.КРАСНОЩЕКОВА





УТВЕРЖДЕНО
приказом
министерства культуры Саратовской области
от 5 мая 2015 г. № 01-11/184

ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД
ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ
"САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕНТР НАРОДНОГО ТВОРЧЕСТВА"
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

Саратов - 2015 год

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение является документом, регламентирующим закупочную деятельность ГАУК "Саратовский областной центр народного творчества" (далее - Заказчик), и содержит требования к порядку подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные требования, связанные с обеспечением закупки.
1.2. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения целевого, эффективного расходования денежных средств, своевременного и полного обеспечения потребности Заказчика в продукции требуемого качества с оптимальными условиями ее предоставления, расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд Заказчика и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.
1.3. При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, регулирующими закупку товаров, работ, услуг.
1.4. При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется следующими принципами:
- информационная открытость закупки;
- равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
- целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг и реализация мер, направленных на сокращение издержек учреждения;
- отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
1.5. Настоящее Положение применяется ко всем закупкам продукции для нужд Заказчика, за исключением осуществления закупок, связанных с:
1) куплей-продажей ценных бумаг, валютных ценностей, драгоценных металлов, а также заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым предусматривает поставки товаров);
2) приобретением Заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
3) осуществлением Заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
4) закупкой в области военно-технического сотрудничества;
5) закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг;
6) осуществлением Заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности";
7) заключением и исполнением договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, являющихся обязательными для субъектов оптового рынка - участников обращения электрической энергии и (или) мощности;
8) осуществлением кредитной организацией лизинговых операций и межбанковских операций, в том числе с иностранными банками;
9) определением, избранием и деятельностью представителя владельцев облигаций в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах.
1.6. Закупочные процедуры, предусмотренные настоящим Положением, за исключением торгов (открытого конкурса и открытого аукциона), не являются какой-либо формой торгов и соответственно не попадают под регулирование статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также не являются публичной офертой.
1.7. Поставщик несет все расходы и риски, связанные с участием в закупочных процедурах Заказчика. Заказчик не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от характера проведения и результатов закупочных процедур, за исключением случаев, определенных Гражданским кодексом Российской Федерации для проведения торгов.
1.8. При установлении Правительством Российской Федерации приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, Заказчик осуществляет закупку приоритетных товаров.
1.9. Заказчик соблюдает установленные Правительством Российской Федерации особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, годовой объем закупки, осуществляемый у данных субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму и требования к содержанию годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства.
1.10. Настоящее Положение и вносимые в него изменения утверждаются учредителем Заказчика и подлежат обязательному размещению в единой информационной системе.

2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Заказчик (именуемый организатор торгов (организатор) при размещении информации на электронных площадках) - это юридическое лицо, которое организует процесс закупки, в том числе проводит все этапы закупки, основываясь на установленных принципах, в целях определения поставщика (исполнителя, подрядчика) на максимально выгодных для себя условиях.
Закупка - приобретение товара, работы, услуги на основе договора, заключаемого с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определенным в установленном настоящим Положении порядке.
Комиссия по осуществлению закупки (Комиссия) - коллегиальный орган учреждения, созданный для принятия решений в ходе осуществления закупки с целью выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг.
Участник закупки - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель (далее - Участник).
Способ закупки - процедура, в результате проведения которой организатор процедуры закупки производит выбор поставщика в соответствии с порядком, определенным в настоящем Положении и в закупочной документации.
Открытые процедуры закупки - процедуры закупки, в которых может принять участие любой поставщик.
Закрытые процедуры закупки - процедура закупки товаров, работ, услуг, в которой могут принять участие только специально приглашенные лица.
Конкурс - способ закупки, победителем которого определяется поставщик, предложивший лучшие условия выполнения договора.
Аукцион - способ закупки, в ходе которого участники открыто делают ценовые предложения, и победителем которого определяется поставщик, предложивший наилучшее ценовое предложение.
Аукцион в электронной форме - конкурентные торги на понижение цены, проведение которых обеспечивается оператором электронной площадки в порядке, установленном настоящим Положением и регламентом электронной площадки, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора.
Запрос предложений - конкурентный способ закупки, при котором Комиссия Заказчика определяет в соответствии с критериями и порядком оценки, установленными в закупочной документации, в качестве победителя процедуры участника, предложившего лучшие условия выполнения договора на поставку товара, работ, услуг.
Запрос цен (запрос котировок) - конкурентный способ закупки, который представляет собой приглашение неограниченному кругу лиц делать предложения Заказчику о продаже продукции, указанной в извещении о проведении запроса цен (котировок).
Конкурентные переговоры - конкурентный закрытый способ закупки, при котором проводятся переговоры с заранее определенным кругом участников. Победителем процедуры становится участник, предложивший лучшие условия выполнения договора на поставку товаров, работ, услуг.
Экспертиза цен - конкурентный закрытый способ закупки, в ходе которого Комиссия Заказчика рассматривает полученные данные, касающиеся цен на товары, работы, услуги, сложившиеся у поставщиков, работающих на территории региона.
Экспертиза соотношения цена-качество - конкурентный закрытый способ закупки, применяемый в случаях, когда другие (помимо цены) важные характеристики (качество, стоимость дальнейшего обслуживания, совместимость с уже имеющимся у Заказчика оборудованием и другое) играют не менее, а в некоторых случаях даже большее значение для интересов Заказчика.
Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) - неконкурентный способ закупки, при которой договор с поставщиком заключается без проведения конкурентных процедур.
План закупки - документ, формируемый в соответствии с программой деятельности учреждения и утверждаемый директором учреждения.
Закупочная документация - комплект документов, содержащий всю необходимую и достаточную информацию о предмете закупки, условиях ее проведения и рассматриваемый как неотъемлемое приложение к извещению, объявляющему о проведении закупки товаров, работ, услуг.
Заявка - комплект документов, содержащий предложение Участника, направленный в Комиссию Заказчика с намерением принять участие в закупке товаров, работ, услуг и впоследствии заключить договор на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг на условиях, определенных закупочной документацией.
Лот - отдельный предмет закупки в рамках одной процедуры или часть закупаемого товара, явно обособленная в закупочной документации, на который в рамках процедуры закупки допускается подача отдельной заявки и заключение отдельного договора.
Переторжка - процедура, направленная на добровольное снижение цен участниками процедуры закупки товаров, работ, услуг с целью повысить их привлекательность для организатора закупки.
Преференция - преимущество, предоставляемое определенным группам претендентов или участников осуществления закупки, которое обеспечивает им более выгодные условия участия в процедурах осуществления закупки для нужд Заказчика.
Единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система) - совокупность информации, содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные настоящим Положением, размещаются на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации об осуществлении закупки на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - http://zakupki.gov.ru в порядке, установленном Правительством РФ.
Сайт Заказчика - http://www.socnt.ru.
Электронный документ - это документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме, подписанная электронной цифровой подписью.
Электронная цифровая подпись (далее - ЭЦП) - это реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.
Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - это совокупность действий, которые осуществляются Заказчиком в порядке, установленном настоящим Положением, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги либо в установленных законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершая заключением договора.
Продукция - товары, работы или услуги.
Договор на поставку продукции - договор на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг, заключаемый с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) либо по результатам проведения закупочных процедур.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК

3.1. Решение о проведении закупок для нужд Заказчика, а также утверждение Плана закупки осуществляется Директором. Контроль и координация закупочной деятельности осуществляется отделом бухгалтерского учета, отчетности и планово-экономической работы.
3.2. Порядок планирования закупок определяется Планом закупки товаров, работ, услуг (далее по тексту - План закупки).
3.3. План закупки является планом мероприятий по проведению регламентированных закупочных процедур, проходящих в течение календарного года. План закупки является основным плановым документом в сфере закупок, отражающим планируемые к проведению закупки.
3.4. Заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3.5. План закупки и сведения о закупках хранятся три года, после окончания своего действия подлежат уничтожению.
3.6. В целях обеспечения закупок Заказчиком создается Комиссия по осуществлению закупки (далее - Комиссия).
3.7. Деятельность Комиссии направлена на обеспечение экономической эффективности закупок. Основной задачей Комиссии является определение победителей закупочных процедур (поставщиков, исполнителей, подрядчиков) в целях наиболее полного удовлетворения потребностей Заказчика в необходимых товарах (работах, услугах).
3.8. Порядок формирования Комиссии:
1. Персональный и количественный состав, кандидатура председателя Комиссии (далее - председателя) утверждаются приказом Директора учреждения. В состав Комиссии должны входить не менее пяти работников Заказчика.
2. Работой Комиссии руководит председатель, который созывает и ведет заседания Комиссии, объявляет итоги голосования и принятые Комиссией решения. В отсутствие председателя его функции осуществляет иной член Комиссии по поручению Председателя.
3. Заседания Комиссии проводятся в очной форме в присутствии членов Комиссии. Кворумом для проведения заседания является присутствие более половины от общего числа членов Комиссии.
4. При решении вопросов на заседании каждый член Комиссии обладает одним голосом. Передача голоса одним членом Комиссии другому члену Комиссии не допускается. Решения Комиссии принимаются большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии является решающим.
3.9. Обязанности членов Комиссии:
1. Выполнять действия, предписанные настоящим Положением, и нести персональную ответственность за исполнение этих действий.
2. Обеспечить должный уровень конкуренции при закупках товаров, работ, услуг, объективности, беспристрастности и прозрачности процедур закупок, справедливого и равного отношения ко всем участникам регламентированных закупочных процедур.
3. Принимать решение об осуществлении регламентированных процедур по закупке товаров, работ, услуг по фактическим потребностям учреждения в соответствии с утвержденным директором учреждения Планом закупки и настоящим Положением.
4. Принимать решение о заключении договора по результатам проведения закупки товаров, работ, услуг.
5. По итогам заседания Комиссии и на основании результатов голосования членов Комиссии оформляется и подписывается протокол, в котором указываются:
- дата, место и время его проведения;
- лица, присутствующие на заседании;
- повестка дня заседания;
- вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним;
- принятые решения.
3.10. Членам Комиссии запрещается:
- координировать деятельность участников закупки товаров, работ, услуг иначе, чем это установлено настоящим Положением, закупочной документацией;
- представлять кому бы то ни было (кроме лиц, имеющих официальное право на получение информации) любые сведения о ходе закупки товаров, работ, услуг, в том числе о рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок;
- иметь с участниками закупочной процедуры связи, иные, нежели чем возникающие в процессе обычной хозяйственной деятельности, о которых он не заявил Комиссии;
- осуществлять информирование каким-либо образом (в том числе устно) участников закупочных процедур (в том числе потенциальных) и других посторонних лиц о начале, ходе и результатах закупки (публиковать извещения/уведомления, вести переписку или переговоры с участниками закупочных процедур и т.п.), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и закупочной документацией;
- проводить не предусмотренные закупочной документацией переговоры с участниками процедур закупок;
- отказываться от голосования.
3.11. Члены Комиссии вправе:
- исходя из накопленного опыта проведения закупок, рекомендовать руководству учреждения внесение изменений в документы, регламентирующие закупочную деятельность;
- повышать свою квалификацию в области закупочной деятельности самостоятельно либо на специализированных курсах;
- иные права, предусмотренные настоящим Положением.

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЗАКАЗЧИКА

4.1. Заказчик обязан обеспечить участникам закупок возможность реализации их прав, предусмотренных действующим законодательством РФ и настоящим Положением.
4.2. Заказчик вправе отказаться от проведения любой процедуры закупок после ее объявления:
- при конкурсах - в соответствии со сроками, опубликованными в извещении о проведении конкурса, а в отсутствие соответствующих указаний - не позднее 3 (трех) дней до дня, установленного до окончания срока подачи заявок;
- при аукционах - в соответствии со сроками, опубликованными в извещении о проведении аукциона, а в отсутствие соответствующих указаний - не позднее 3 (трех) дней до наступления даты его проведения;
- при неконкурсных способах - в любое время, если иное прямо не указано в документации о закупке.
4.3. Заказчик вправе продлить срок подачи заявок на участие в любой процедуре и в любое время до истечения первоначально объявленного срока.
4.4. Заказчик вправе устанавливать требования к участникам процедур закупки, закупаемым товарам (работам, услугам), условиям их поставки (выполнения, оказания) и определить необходимые документы, подтверждающие (декларирующие) соответствие этим требованиям.
4.5. Заказчик вправе требовать от участников документального подтверждения соответствия товаров (работ, услуг), процессов их производства (выполнения, оказания, хранения, перевозки и др.).
4.6. Заказчик обязан размещать в единой информационной системе информацию о закупке, в том числе извещения о закупке, документацию о закупке, проект договора, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иную информацию, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено действующим законодательством о закупках и настоящим положением.
4.7. Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:
а) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки товаров, работ, услуг;
б) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
в) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
г) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.8. Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100000 (ста тысяч) рублей.
4.9. Заказчик вправе привлечь на основе гражданско-правового договора юридическое лицо (далее - специализированная организация) для организации закупки товаров, работ, услуг путем проведения торгов в форме открытого конкурса или аукциона (для разработки конкурсной документации, аукционной документации, опубликования и размещения извещений о проведении открытого конкурса или открытого аукциона и иных, связанных с обеспечением проведения торгов функций). При этом определение начальной (максимальной) цены договора, предмета и существенных условий договора, утверждение проекта договора, конкурсной и аукционной документации, определение условий торгов и их изменение осуществляются Комиссией, а подписание договора осуществляется непосредственно Заказчиком.
4.10. Выбор специализированной организации осуществляется Комиссией Заказчика путем проведения запроса предложений в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
4.11. Специализированная организация осуществляет указанные в п. 4.9 настоящего Положения функции от имени Заказчика, при этом права и обязанности возникают у Заказчика.
4.12. Заказчик и выбранная им специализированная организация несут солидарную ответственность за вред, причиненный участникам закупки товаров, работ, услуг в результате незаконных действий (бездействия) специализированной организации, совершенных в пределах полномочий, переданных ей Заказчиком в соответствии с заключенным договором и связанных с осуществлением закупки, при осуществлении специализированной организацией указанных в п. 4.9 настоящего Положения функций от имени Заказчика.
4.13. Иные права и обязанности Заказчика устанавливаются документацией о закупке.
4.14. Заказчик вправе применять преференции только если об их наличии и способе применения в данной закупке было прямо объявлено в документации о закупке.

5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКА

5.1. Заявку на участие в открытых процедурах закупки товаров, работ, услуг вправе подать любое лицо, соответствующее требованиям, указанным в закупочной документации и настоящем Положении.
5.2. В закрытых процедурах закупки товаров, работ, услуг вправе принимать участие лица, приглашенные персонально.
5.3. Требования к Участнику закупки:
1. Участниками закупки могут быть правоспособные граждане, не зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя, или юридические и физические лица, зарегистрированные в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя без образования юридического лица в установленном законом порядке, а для видов деятельности, требующих в соответствии с законодательством РФ специальных разрешений (лицензий, допусков и т.п.) - все участники должны иметь такие разрешения.
2. Участником закупки товаров, работ, услуг может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного Участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного Участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного Участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным закупочной документацией и настоящим Положением. При этом такие участники закупок должны иметь соглашение между собой (иной документ), соответствующее нормам Гражданского кодекса РФ, в котором определены права и обязанности сторон. В соглашении должна быть установлена солидарная ответственность по обязательствам, связанным с участием в закупках, заключением и последующим исполнением договора.
3. Участник закупки не должен находиться в процессе ликвидации, в отношении него не должна быть возбуждена процедура банкротства.
4. Деятельность Участника закупки на день подачи заявки на участие в закупочной процедуре не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
5. У Участника закупки должна отсутствовать задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды на конец отчетного периода, предшествующего периоду, в котором проводится закупка товаров, работ, услуг.
6. Сведения об Участнике закупки должны отсутствовать в реестре недобросовестных поставщиков.
7. Участник закупки должен направить в Комиссию заявку по установленной Заказчиком форме, из текста которой должно ясно следовать, что ее подача является принятием всех условий закупочной процедуры, в том числе согласием исполнять обязанности Участника закупки.
8. К Участнику закупки в закупочной документации могут устанавливаться дополнительные требования с учетом изложенных в настоящем Положении.
9. При выявлении несоответствия Участника закупки требованиям, установленным в закупочной документации, настоящем Положении, Комиссия отказывает Участнику в допуске к участию в закупочной процедуре.
10. Иные требования устанавливаются документацией о закупке.
5.4. Участник любых закупочных процедур имеет право:
- получать исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения закупки товаров, работ, услуг (кроме информации, носящей конфиденциальный характер или составляющей коммерческую тайну) в порядке, определенном закупочной документацией;
- изменять, дополнять или отзывать свою заявку до истечения срока подачи, если иное не оговорено в закупочной документации;
- обращаться с вопросами о разъяснении закупочной документации.
5.5. Иные права и обязанности Участников закупки товаров, работ, услуг устанавливаются закупочной документацией.
5.6. Объем прав и обязанностей, возникающих у Участника, ставшего победителем закупочной процедуры, оговаривается в закупочной документации.
5.7. При проведении конкурса, аукциона, предметом которого было право на заключение договора, договор с Участником, ставшим победителем, заключается в порядке, определенном Гражданским кодексом Российской Федерации.

6. СОДЕРЖАНИЕ ДОКУМЕНТАЦИИ О ЗАКУПКЕ

6.1. Подготовка и формирование документации о закупке осуществляется Заказчиком.
6.2. Извещение о закупке является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.
6.3. В извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, следующие сведения:
1) способ закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
7) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;
8) адрес единой информационной системы и электронной площадки при проведении закупочной процедуры в электронной форме.
6.4. Документация о закупке должна включать сведения, определенные настоящим Положением, в том числе:
1) сведения о виде закупочной процедуры;
2) наименование и количество продукции;
3) требования к качеству, техническим характеристикам продукции, ее безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;
4) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
5) срок действия заявок;
6) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
7) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
8) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
9) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
10) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
11) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
12) требования к участникам закупки, включая требования к квалификации, и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
13) порядок подачи заявок участников закупки, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи;
14) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;
15) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;
16) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
17) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
18) размер и порядок предоставления обеспечения заявки на участие в закупке (если такое требование установлено), при этом может быть определена форма или формы такого обеспечения;
19) условия о предоставлении обеспечения исполнения договора, при этом может быть определена форма или формы такого обеспечения;
20) указание на обязанность поставщика поставить новую, не бывшую в употреблении продукцию, если иное не оговорено в документации о закупке;
21) срок подписания победителем договора со дня подписания протокола, определяющего основание для заключения договора;
22) указание на ответственность поставщика - в случае приобретения им права на заключение договора в закупочной процедуре и уклонения от заключения договора.
6.5. Заказчик вправе установить иные требования, касающиеся подготовки и представления заявок и условий проведения процедуры закупки, в том числе требование о представлении копии заявки на электронном носителе информации.
6.6. При проведении закупки Заказчиком могут выделяться лоты, в отношении которых отдельно указываются предмет и условия поставки продукции.
6.7. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемой продукции, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные Заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

7. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ЗАЯВКЕ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ

7.1. Перечень документов, представляемых участниками закупки в составе закупочной заявки:
1) анкета, содержащая фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), ИНН, номер контактного телефона и другие установленные документацией сведения;
2) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени участника: копия решения о назначении или об избрании или приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо (руководитель) обладает правом действовать от имени участника без доверенности. В случае если от имени участника действует иное лицо, также представляется подлинник доверенности на осуществление действий от имени участника, заверенный печатью участника и подписанный руководителем участника или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника, заявка должна содержать также документ (подлинник или нотариально заверенная копия), подтверждающий полномочия такого лица;
3) копии учредительных документов участника, заверенные нотариально или заверенные печатью и подписью уполномоченного лица участника (для юридических лиц), нотариально заверенная копия паспорта гражданина Российской Федерации (для физических лиц);
4) полученный не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения извещения о закупке оригинал или нотариально заверенная копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
5) иностранные участники закупки представляют надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении закупки;
6) копии документов, подтверждающих соответствие участников требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки, в случае если в соответствии с законодательством установлены такие требования;
7) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица. В случае если для данного участника поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, обеспечения исполнения договора не являются крупной сделкой, участник процедуры закупки представляет соответствующее письмо;
8) копия платежных документов с отметкой банка о перечислении средств на счет Заказчика в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре закупки (если требование предоставления обеспечения установлено документацией о закупке);
9) иные документы, предусмотренные извещением и (или) документацией о закупке;
10) иные документы, которые, по мнению участника закупки, подтверждают его соответствие установленным требованиям, с соответствующими комментариями, разъясняющими цель представления этих документов.
7.2. Не допускаются к участию в процедуре закупки поставщики (подрядчики, исполнители) в случаях:
1) непредставления документов, определенных документацией о закупке, а равно наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки (соисполнителях, субподрядчиках, субпоставщиках), если требования к представлению документов о соисполнителях (субподрядчиках, субпоставщиках) были установлены в документации о закупке, или о товарах, работах услугах, на поставку, выполнение, оказание которых проводится закупка;
2) несоответствия участника процедуры закупки (соисполнителей, субподрядчиков, субпоставщиков, если требования к последним были установлены в закупочной документации) требованиям, установленным в документации о закупке;
3) поданная участником закупки заявка не соответствует требованиям закупочной документации, в том числе:
- наличие в такой заявке предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора, установленную в документации о закупке;
- несоответствие предложения о качественных, технических характеристиках товара, работ, услуг, их безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара, результатам работ и иным показателям, установленным в документации о закупке;
- несоответствие предложения об иных условиях исполнения договора, требованиям, установленным в документации о закупке;
- заявка не является полной;
- документы не подписаны и не оформлены должным образом в соответствии с документацией о закупке;
- заявка подана и (или) подписана участником, не отвечающим критериям правомочности или полномочия которого не подтверждены.

8. СПОСОБЫ ЗАКУПКИ И УСЛОВИЯ ИХ ВЫБОРА

8.1. Настоящим Положением предусмотрены следующие способы закупки товаров, работ, услуг:
- конкурс;
- аукцион;
- аукцион в электронной форме;
- запрос предложений;
- запрос цен (котировок);
- закупка у единственного поставщика;
- закрытые процедуры закупки (конкурентные переговоры, экспертиза цен, экспертиза соотношения цена-качество).
8.2. Конкурс
1. В зависимости от возможного круга Участников конкурс может быть открытым или закрытым.
2. Конкурс может быть одноэтапным и двухэтапным. Двухэтапный конкурс может применяться в случае, если Комиссии для определения наиболее эффективного варианта удовлетворения заявленных потребностей необходимы переговоры с Участниками конкурса, а также при выполнении хотя бы одного из перечисленных ниже условий:
- невозможно сразу сформулировать подробные требования к закупаемым товарам, работам, услугам (иные договорные условия) в силу их сложности либо при наличии нескольких вариантов удовлетворения нужд Заказчика;
- заявки привлекаются специально для того, чтобы ознакомиться с возможными путями удовлетворения потребностей Заказчика и выбрать наилучший из них.
3. После определения победителя конкурса стороны в обязательном порядке должны заключить договор.
8.3. Аукцион
1. Аукцион проводится в случаях, когда осуществление закупки производится на такие товары, работы, услуги:
- которые производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам Заказчика;
- для которых есть функционирующий рынок;
- которые сравнивать можно только по их ценам.
2. Аукцион может быть одноэтапным и двухэтапным.
3. В зависимости от возможного круга Участников аукцион может быть открытым или закрытым. Заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения открытого аукциона в порядке, установленном настоящим Положением. Заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения закрытого аукциона.
4. После определения победителя аукциона стороны в обязательном порядке должны заключить договор.
8.4. Аукцион в электронной форме
1. Аукцион в электронной форме проводится в обязательном порядке по установленному Правительством Российской Федерации Перечню товаров, работ, услуг.
2. Проведение аукциона на товары, работы, услуги, не вошедшие в вышеназванный перечень, также может проводиться в электронной форме по решению Заказчика.
3. Аукцион в электронной форме может быть только открытым.
4. После определения победителя аукциона стороны в обязательном порядке должны заключить договор.
8.5. Запрос предложений
1. Запрос предложений применяется при закупке товаров, работ, услуг, при которой Комиссия на основании нескольких взвешенных критериев и оценки, установленных в закупочной документации, признает победителем Участника, предложившего лучшие условия исполнения договора.
2. Проведение запроса предложений не регулируется статьями 447 - 449, 1057 - 1061 ГК РФ и не налагает на Заказчика соответствующего объема гражданско-правовых обязательств.
3. Запрос предложений может проводиться в случаях, когда сумма сделки не превышает 2500000 (двух миллионов пятисот тысяч) рублей.
8.6. Запрос цен (котировок)
1. Запрос цен (котировок) применяется при закупке товаров, работ, услуг, при которой Комиссия по результатам рассмотрения заявок Участников процедуры закупки при выполнении требований, установленных в закупочной документации, определяет победителем Участника процедуры закупки предложившего лучшую цену на поставку продукции.
2. Проведение запроса цен (котировок) не регулируется статьями 447 - 449, 1057 - 1061 ГК РФ и не налагает на Заказчика соответствующего объема гражданско-правовых обязательств.
3. Применение запроса цен (котировок) может осуществляться при закупках продукции при условии, что сумма сделки не превышает 2500000 (двух миллионов пятисот тысяч) рублей.
8.7. Закупка у единственного поставщика
1. Под закупкой у единственного поставщика понимается способ закупок, при котором Заказчик предлагает заключить договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).
2. Решение о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) принимает Директор.
3. Решение о заключении договора у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) принимается без учета стоимости закупки в случаях:
1) если торги и (или) запрос предложений (запрос котировок) признаны комиссией несостоявшимися;
2) осуществляется приобретение услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);
3) заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;
4) приобретение иных товаров, работ, услуг, потребность в которых возникла при условии выполнения или оказания их исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями. Полномочия последних должны быть установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации и/или субъекта Российской Федерации;
5) осуществляется оплата посещения театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки, спортивных мероприятий;
6) осуществление закупки товаров (работ, услуг) по одной сделке на сумму, не превышающую 1000000 (одного миллиона) рублей;
7) закупаются товары, работы, услуги, относящиеся к сфере деятельности субъектов естественных монополий;
8) исполняются расходы по управлению, техническому содержанию и обслуживанию зданий, сооружений, находящихся у Заказчика на правах владения, пользования или оперативного управления;
9) в исключительных случаях (закупки особой срочности, закупки в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций или устранения их последствий, закупки в условиях резкого и значительного изменения конъюнктуры рынка стоимости товаров, работ и услуг и в иных требующих оперативности ситуаций);
10) закупка на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется в установленных решениями или поручениями Президента Российской Федерации случаях у поставщика (исполнителя, подрядчика), определяемого распоряжением Правительства Саратовской области и Российской Федерации;
11) осуществляется закупка услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку (проезд к месту служебной командировки и обратно, наем жилого помещения (в т.ч. гостиницы), транспортное обслуживание, обеспечение питания);
12) возникла потребность в закупке услуг, оплатой исполнительских договоров, связанных с приглашением конкретных исполнителей, артистов, творческих коллективов, членов жюри и выполнением работ, связанных с их приемом (проезд, транспортное обслуживание, обеспечение питания и проживания);
13) заключается договор на оказание услуг по реализации входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, форма которых утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности;
14) заключается договор на обучение сотрудников, повышение квалификации, аттестации и случаев обязательного обучения;
15) объект закупок имеется в наличии только у какого-либо конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), или какой-либо конкретный поставщик или подрядчик обладает исключительными правами в отношении объекта закупок и не существует никакой разумной альтернативы или замены, и по этой причине использование какого-либо другого способа закупок не представляется возможным;
16) при приобретении товаров и иных активов по существенно сниженным ценам (значительно меньшим, чем обычные рыночные), когда такая возможность существует в течение очень короткого промежутка времени, в том числе в случае распродаж, ликвидации имущества третьих лиц и в иных аналогичных обстоятельствах, когда такая возможность существует ограниченное время;
17) осуществляется закупка печатных и электронных изданий определенных авторов, оказание услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям для обеспечения деятельности Заказчика у издателей таких печатных и электронных изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права на использование таких изданий;
18) заключается договор на оказание услуг по авторскому контролю за разработкой проектной документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства соответствующими авторами, а также на проведение технического и авторского надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проекта;
19) осуществляется закупка на оказание услуг местной телефонной связи, телематических услуг связи, информационно-техническому сопровождению аппаратных средств и программного обеспечения;
20) если процедура закупки признана несостоявшейся в связи с подачей единственной заявки, а указанная заявка и подавший ее участник признаны приемлемыми;
21) проводятся дополнительные закупки, когда по соображениям стандартизации, унификации, а также для обеспечения совместимости товаров или преемственности работ, услуг с ранее приобретенными, новые закупки должны быть сделаны только у того же поставщика:
- при закупке товаров - приобретать их с иными техническими характеристиками нецелесообразно (что может привести к значительным техническим трудностям в работе и обслуживании);
- при закупке работ (услуг) - испытывать значительные трудности от смены поставщика, обладающего специфическим опытом и наработанными связями для успешного оказания услуг (выполнения работ);
- при закупке дополнительных работ или услуг, не включенных в первоначальный проект (договор), но не отделяемых от основного договора без значительных трудностей и необходимых ввиду непредвиденных обстоятельств;
22) заключение гражданско-правовых договоров о выполнении работ, оказании услуг Заказчику физическими лицами (за исключением индивидуальных предпринимателей) с использованием их личного труда, в том числе с адвокатами и нотариусами;
23) если поставщик обладает уникальной компетенцией на рынке закупаемой продукции, товары производятся по уникальной технологии либо обладают уникальными свойствами, что подтверждено соответствующими документами;
24) в случаях продления договора, заключенного по фиксированным единичным расценкам (тарифам);
25) заключается договор по созданию и исполнению произведений искусства и литературы у конкретного физического лица или конкретных физических лиц - автора сценария, артиста-исполнителя, балетмейстера, дирижера, драматурга, композитора, оператора видео-, звукозаписи, писателя, поэта, режиссера, звукорежиссера, помощника и ассистента режиссера, хореографа, художника либо на исполнения работ в сфере культуры, а также на изготовление и поставки декораций, сценических мебели, костюмов (в том числе головных уборов и обуви) и необходимых для создания декораций и костюмов материалов, театрального реквизита, бутафории, грима, постижерских изделий, необходимых для создания и (или) исполнения произведений;
26) поставщик является единственным поставщиком в данном регионе, при условии, что расходы, связанные с привлечением контрагентов из других регионов, делают такое привлечение экономически невыгодным;
27) осуществление закупки культурных ценностей, редких изданий книг, архивных документов, имеющих историческое, художественное или культурное значение.
8.8. Закрытые процедуры закупки
Любые закрытые процедуры могут осуществляться в связи с наличием любого из следующих обстоятельств:
- продукция в силу уровня сложности, специального характера, иных особенностей ее рынка может быть закуплена только у ограниченного круга поставщиков (число которых известно) при условии приглашения их всех к участию в конкурентной закупке.
- прямое адресное привлечение участников является средством обеспечения конфиденциальности и коммерческой тайны, необходимой в интересах Заказчика.
1. Конкурентные переговоры - закрытый способ закупки, при котором проводятся переговоры с заранее определенным кругом Участников. Победителем процедуры становится Участник, предложивший лучшие условия выполнения договора на поставку товаров, работ, услуг. Применяется в случае, когда предполагаемая закупка является существенной для поставщиков товаров, работ, услуг, в силу чего есть вероятность со стороны последних предоставления Заказчику персональных преференций, касающихся цены, качества товаров, работ, услуг и прочих возможных преимуществ, а также сроков исполнения договора.
2. Экспертиза цен - конкурентный закрытый способ закупки, в ходе которого Комиссия Заказчика рассматривает полученные данные, касающиеся цен на товары, работы, услуги, сложившиеся у поставщиков, работающих на территории данного района. Используется в случаях, когда цена закупки или ее характер делают нецелесообразным привлечение поставщиков из-за пределов региона, а качество, прочие параметры закупаемых товаров, работ, услуг имеют непервостепенное значение.
3. Экспертиза соотношения цена-качество - конкурентный закрытый способ закупки, в ходе которого Комиссия Заказчика рассматривает данные, касающиеся не только цены, но и качества, технических характеристик, стоимости последующего обслуживания товара, работы, услуги. Как правило, применяется в отношении поставщиков товаров, работ, услуг, работающих на территории данного региона. Привлечение поставщиков товаров, работ, услуг из-за пределов региона допустимо, если рынок конкретного товара, работы, услуги внутри данного региона отсутствует, или в случае, когда цена с учетом доставки товара, работы, услуги у Заказчика ниже, чем у поставщиков, работающих на территории данного региона, при аналогичных или более высоких качестве, стоимости дальнейшего обслуживания товара, работы, услуги. Применяется в случаях, когда наряду с ценой важное значение имеют качество, стоимость дальнейшего обслуживания товара, работы, услуги или сроки исполнения условий договора.
8.9. Иные условия применения способов закупки
Все закупки проводятся как одноэтапные, за исключением случаев, когда Заказчик не может самостоятельно оформить техническое задание на закупку и определить цену закупки. В таком случае Заказчик может провести двухэтапную закупку. При двухэтапной закупке Заказчик на первом этапе осуществляет торги или запрос предложений, запрос цен в следующем порядке:
1 этап - переговоры с потенциальными Участниками (поставщиками, подрядчиками, исполнителями) - включает в себя следующую процедуру:
1) между публикацией документа, уведомляющего о начале переговоров и сроке окончания подачи предложений (подтверждений заинтересованности в участии в переговорах и т.п.), должно быть предусмотрено не менее 5 (пяти) дней. В документе, уведомляющем о начале переговоров, должен содержаться предмет закупки;
2) все Участники подают Заказчику свои предложения по предмету закупки, условиям закупки и предлагаемой цене поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);
3) любые касающиеся переговоров требования, руководящие указания, документы, разъяснения или другая информация, которые сообщаются какому-либо Участнику, равным образом сообщаются всем другим Участникам переговоров;
4) после завершения переговоров оформляется протокол, в котором победителем переговоров признается Участник, подавший наилучшее предложение. Победитель может продолжить участие во втором этапе закупки на общих с другими Участниками основаниях;
5) на основании протокола и представленных Участниками предложений Заказчик формирует извещение, документацию и разрабатывает проект договора, а также просит всех Участников во втором этапе закупки.
При этом Заказчик не вправе предоставлять какие-либо преимущества победителю первого этапа закупки;
2 этап - подготовка и проведение закупки осуществляется по аналогии процедур, предусмотренных для одноэтапных закупок.

9. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК. ЗАКУПОЧНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

9.1. Процедуры закупки могут проводиться в письменной и электронной форме. Форма проведения закупки определяется Заказчиком. Перед объявлением о проведении закупки определяется потребность в закупаемых товарах, работах, услугах (по количеству, качеству, срокам поставки, ценовым показателям и иным характеристикам), устанавливаются функциональные и/или технические требования к товарам, работам, услугам.
9.2. Комиссией осуществляются вскрытие конвертов с заявками, отбор участников, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок, определение победителя, ведение протоколов по всем процедурам закупок. Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов.
9.3. В ходе подготовки к закупке товаров, работ, услуг Заказчиком разрабатывается закупочная документация, в которой четко регламентируется процедура проведения закупки товаров, работ, услуг с учетом требований настоящего Положения.
9.4. Требования к Участникам и направляемым ими заявкам, а также правила их оценки не должны накладывать на конкурентную борьбу участников излишних ограничений. При формировании состава лотов не допускается искусственное ограничение конкуренции (состава Участников) путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, не связанных с предметом закупки.
9.5. Начало процедур любой закупки должно быть официально объявлено в единой информационной системе, за исключением закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых не подлежат размещению в единой информационной системе в соответствии с п. 15 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
9.6. При проведении закупки товаров, работ, услуг в электронной форме извещение о проведении закупочной процедуры должно быть опубликовано в единой информационной системе.
9.7. Документ, объявляющий об открытых процедурах, должен быть доступен всем заинтересованным Участникам (поставщикам, подрядчикам, исполнителям). Документ, объявляющий о закрытых процедурах, должен быть одновременно направлен всем приглашенным Участникам (поставщикам, подрядчикам, исполнителям). При этом такие объявления Заказчика, содержащие информацию о начале проведения закупочных процедур, не относящихся к торгам, и/или их условия являются предложением делать оферты, и они не должны расцениваться в качестве извещения о проведении торгов, в связи с чем статьи 447 - 449 ГК РФ, регулирующие порядок заключения договоров на торгах, к данным процедурам не применяются. Данные объявления имеют исключительной целью довести до Участников (поставщиков, подрядчиков, исполнителей) заинтересованность Заказчика в заключении договора, но не обязывают его заключить договор.
9.8. Заказчик обязан отвечать на запрос Участников о разъяснении документации о закупке. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления указанного запроса Заказчик обязан направить в письменной форме или форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за 10 (десять) дней до дня окончания подачи заявок на участие в торгах. Указанные разъяснения подлежат размещению в единой информационной системе в течение 3 (трех) календарных дней со дня их предоставления Участнику.
9.9. Последовательность действий при проведении закупочной процедуры, если иное не предусмотрено документацией о закупке, законом или не вытекает из существа закупочной процедуры, состоит из следующих этапов:
- определение основных условий, требований и этапов закупочной процедуры;
- разработка содержания и формы Извещения о проведении закупочной процедуры и документации о закупке, их утверждение;
- публикация Извещения о проведении закупочной процедуры (при открытых процедурах) или персональное Извещение к участию в закупочной процедуре заранее определенных Участников (поставщиков, подрядчиков, исполнителей);
- предоставление документации о закупке Участникам по их запросам, разъяснение документации или ее дополнение (при необходимости);
- получение предложений от Участников;
- публичное вскрытие заявок;
- изучение предложений и проведение переговоров (при необходимости);
- сопоставление и оценка предложений Участников (конкурсных заявок);
- выбор победителя;
- подписание протокола о результатах закупочной процедуры и размещение его в единой информационной системе;
- подписание договора с победителем.
9.10. Реестры договоров, заключенных по итогам закупок:
1. Заказчик осуществляет ведение реестра заключенных договоров.
2. В реестре договоров должны содержаться следующие сведения:
1) наименование Заказчика;
2) способ осуществления закупки;
3) дата заключения договора;
4) предмет договора;
5) цена договора;
6) наименование (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (для физических лиц) поставщика (подрядчика, исполнителя).
9.11. Начальная (максимальная) цена договора
1. Для установления начальной (максимальной) цены договора источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки, могут быть: данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка либо исследования рынка, проведенные по инициативе Заказчика, в том числе по договору, и иные источники информации. Заказчик вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены договора.
2. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать порядки формирования начальных (максимальных) цен контрактов на отдельные виды товаров, работ, услуг для целей включения таких цен в конкурсную документацию, документацию об аукционе, в извещение о проведении запроса котировок, в том числе устанавливать закрытый перечень источников информации о ценах товаров, работ, услуг.

10. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПКИ ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

10.1. Извещение о проведении открытого конкурса
1. Извещение о проведении конкурса размещается в единой информационной системе не менее чем за 20 дней до дня окончания подачи Заявок на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов Заявкам на участие в конкурсе.

2. Заказчик также вправе опубликовать Извещение о проведении конкурса в любых средствах массовой информации, в том числе в электронных средствах массовой информации, при условии, что такие опубликования или размещения не могут осуществляться вместо предусмотренного пунктом 1 статьи 9.1 настоящего Положения.
3. В Извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны следующие сведения:
1) способ закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, за исключением случаев, если при проведении конкурса на право заключить договор невозможно определить необходимое количество товара, объем работ, услуг (например, на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту основных средств, услуг связи, юридических услуг покупке запасных частей и комплектующих к основным средствам и т.д.);
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) начальная (максимальная) цена договора или лота;
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке (далее по тексту - конкурсной документации), официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;
7) место, дата и время рассмотрения Заявок Участников закупки и подведение итогов конкурса;
8) порядок проведения конкурса, в том числе порядок оформления участия в конкурсе или ссылка на такой порядок (например, порядок проведения конкурса определяется конкурсной документацией, являющейся Приложением № 1 к Извещению).
4. Сведения, содержащиеся в Извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в конкурсной документации.
5. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в Извещение о проведении конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных в Извещение изменений до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем 15 дней.
6. Заказчик, разместивший в единой информационной системе Извещение о проведении конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за 3 (три) дня до окончания подачи заявок на участие в конкурсе, если иное не будет установлено в Извещении о проведении конкурса. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение 3 (трех) дней со дня принятия решения Заказчиком.
10.2. Содержание конкурсной документации
1. Конкурсная документация разрабатывается Заказчиком или специализированной организацией, а утверждается только Заказчиком.
2. Конкурсная документация должна содержать:
1) требования, установленные Заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе (порядок оформления участия в конкурсе);
3) порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения в единой информационной системе Извещения о проведении конкурса;
4) требования к описанию Участниками закупки поставляемого товара, который является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию Участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик;
5) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
6) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
7) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
8) порядок формирования цены договора (цены лота) с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
9) сведения о возможности Заказчика изменить предусмотренные договором количество товаров, объем работ, услуг;
10) сведения о возможности Заказчика заключить договор с несколькими Участниками закупки при осуществлении закупки на выполнение двух и более научно-исследовательских работ в отношении одного предмета и с одними и теми же условиями договора, указанными в конкурсной документации, составляющих один лот (далее - поисковая научно-исследовательская работа), с указанием количества таких договоров;
11) требования к Участникам осуществления закупки и перечень документов, представляемых Участниками и подтверждающих их соответствие установленным требованиям;
12) формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления Участникам осуществления закупки разъяснений положений конкурсной документации;
13) порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки;
14) место и дата рассмотрения заявок Участников и подведения итогов конкурса;
15) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
16) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; Конкурсная документация может содержать иные сведения по усмотрению Заказчика.
3. К конкурсной документации должен быть приложен проект договора.
4. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в Извещении о проведении открытого конкурса.
10.3. Порядок предоставления конкурсной документации и внесение изменений в нее
1. В случае проведения конкурса Заказчик обеспечивает размещение конкурсной документации в единой информационной системе одновременно с размещением Извещения о проведении конкурса.
2. Со дня размещения в единой информационной системе Извещения о проведении конкурса Заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке и сроки, указанные в Извещении о проведении конкурса. При этом конкурсная документация предоставляется в письменной форме после внесения Участником осуществления закупки платы за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена Заказчиком и указание об этом содержится в Извещении о проведении конкурса. Размер платы за предоставление конкурсной документации устанавливается в конкурсной документации.
3. Любой Участник вправе направить в письменной или электронной форме Заказчику запрос о разъяснении положений конкурсной документации. Заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления указанного запроса, если указанный запрос поступил Заказчику не позднее чем за 10 (десять) дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
4. В течение 3 дней со дня направления разъяснений положений конкурсной документации по запросу Участника такое разъяснение должно быть размещено Заказчиком в единой информационной системе с указанием запроса, но без указания Участника, от которого поступил запрос.
5. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом Участника вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию. В течение 3 (трех) дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются Заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения в единой информационной системе изменений, внесенных в конкурсную документацию, до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем 10 (десять) рабочих дней.
6. Предоставление конкурсной документации до опубликования и размещения в единой информационной системе Извещения о проведении конкурса не допускается.
10.4. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
1. Для участия в конкурсе Участник осуществления закупки подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
2. Заявка должна по содержанию и форме полностью соответствовать требованиям конкурсной документации. Все листы заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы.
3. Участник осуществления закупки подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа. Заказчик вправе выбрать любую форму подачи заявок, которую укажет в документации о закупке. При этом на таком конверте указывается наименование конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка. При этом прием заявок в электронном виде, а также открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе осуществляется только при наличии технической возможности в единой информационной системе. О наличии или отсутствии технической возможности работы с заявками, поданными в электронной форме, Заказчик указывает в конкурсной документации.
4. Заявка на участие в конкурсе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию или иное изображение товара, образец (пробу) товара, на поставку которого осуществляется закупка.
5. Участник осуществления закупки вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота).
6. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими Заявками до начала процедуры вскрытия конвертов.
7. Участникам осуществления закупки, подавших заявки на участие в конкурсе, Заказчик обязан обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с Заявками на участие в конкурсе, не вправе допускать повреждение таких конвертов и заявок до момента их вскрытия.
8. Участник осуществления закупки, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, Заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства Участнику осуществления закупки, отозвавшему заявку на участие в конкурсе, в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня поступления Заказчику уведомления об отзыве заявки на участие в конкурсе.
9. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе и каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются Заказчиком.
10. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе.
11. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается или открывается доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе и указанная заявка рассматривается в порядке, установленном пунктами 9.5 и 9.6 настоящего Положения. В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, Заказчик обязан передать Участнику осуществления закупки, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким Участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемого к конкурсной документации. При этом договор заключается с Участником осуществления закупки, подавшим указанную заявку, на условиях и по цене договора, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией. Участник осуществления закупки, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения договора. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются Участнику осуществления закупки в течение 30 рабочих дней со дня заключения с ним договора. При непредставлении Заказчику таким Участником осуществления закупки в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой Участник осуществления закупки признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения Участника осуществления закупки от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.
12. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, Комиссия вправе не применять положения п. 10 настоящей статьи и объявить повторную процедуру осуществления закупки.
10.5. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
1. Комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляет открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявок на участие в конкурсе, публично в день, во время и в месте, указанным в Извещении о проведении открытого конкурса. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе осуществляется в один день. При этом открытие доступа к заявкам, поданным в электронном виде, осуществляется только при наличии технической возможности в единой информационной системе. О наличии или отсутствии технической возможности работы с заявками, поданными в электронной форме, Заказчик указывает в конкурсной документации.
2. В случае установления факта подачи одним Участником осуществления закупки двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким Участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого Участника осуществления закупки, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому Участнику.
3. Комиссией вскрываются все конверты с заявками на участие в конкурсе, и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, которые поступили Заказчику до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявок на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.
4. Участники, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
5. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется Комиссией и подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается заказчиком в единой информационной системе в срок не позднее чем за 3 (три) рабочих дня со дня его подписания.
10.6. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе
1. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие Участников осуществления закупки требованиям, установленным настоящим Положением. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе устанавливается конкурсной документацией.
2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе Комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе Участника осуществления закупки и о признании Участника осуществления закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе, Участником конкурса или об отказе в допуске такого Участника осуществления закупки к участию в конкурсе. Комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной системе в срок не позднее 3 (трех) дней со дня его подписания.
3. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, Заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства Участнику осуществления закупки, подавшему заявку на участие в конкурсе и не допущенному к участию в конкурсе, в течение 30 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения конкурсных заявок и подведения итогов конкурса.
4. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех Участников осуществления закупки, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании Участником конкурса только одного Участника осуществления закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех Участников осуществления закупки, подавших заявки на участие в конкурсе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании Участником конкурса принято относительно только одного Участника осуществления закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе в отношении этого лота. При этом Заказчик в случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства Участникам осуществления закупки, подавшим заявки на участие в конкурсе, в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня признания конкурса несостоявшимся, за исключением Участника осуществления закупки, признанного Участником конкурса. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются победителю конкурса после заключения с ним договора в срок, не превышающий 30 (тридцати) рабочих дней.
5. В случае если конкурс признан не состоявшимся и только один Участник осуществления закупки, подавший заявку на участие в конкурсе, признан Участником конкурса, Заказчик обязан передать такому Участнику конкурса проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким Участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. Такой Участник не вправе отказаться от заключения договора или требовать внесения изменений в договор. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются такому Участнику конкурса в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня заключения с ним договора. Договор должен быть заключен на условиях и по цене, предусмотренных заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией. При непредставлении Заказчику таким Участником конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой Участник конкурса признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения такого Участника конкурса от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.
10.7. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
1. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных Участниками осуществления закупки, признанными Участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок устанавливается конкурсной документацией.
2. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются Комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.
3. Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на участие в процедуре закупки. Комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по критериям и в порядке, указанным в закупочной документации.
3.1. При этом критериями оценки заявок могут быть:
1. цена договора, цена единицы продукции;
2. срок (период) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
3. условия оплаты товаров, работ, услуг;
4. функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара;
5. качество технического предложения участника процедуры;
6. квалификация участника процедуры закупки, в том числе:
- обеспеченность материально-техническими ресурсами;
- обеспеченность кадровыми ресурсами;
- опыт и репутация участника процедуры закупки;
- иные подкритерии квалификации, установленные закупочной документацией;
7. срок предоставляемых гарантий качества товара, работ, услуг;
8. объем предоставления гарантий качества услуг.
3.2. При установлении в закупочной документации возможности подачи альтернативного предложения по какому-либо аспекту требований или условиям договора в закупочной документации должен быть предусмотрен соответствующий критерий оценки.
3.3. В закупочной документации должен быть установлен порядок оценки значений, предложенных участниками по каждому из критериев и подкритериев (при наличии таковых), и коэффициенты их весомости (значимости). Совокупная значимость критериев должна составлять 100 (сто) процентов.
3.4. Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок участников процедуры закупки, установленные в документации, применяются в равной степени ко всем участникам процедуры закупки, к предлагаемой ими продукции и к условиям исполнения договора.
3.5. Для оценки заявок могут использоваться следующие критерии с соответствующими предельными значимостями:

Номер критерия
Критерии оценки заявок
Для проведения оценки в документации необходимо установить
Значимость критериев в процентах. Точная значимость критерия должна быть установлена заказчиком в закупочной документации
1.
Цена договора, цена единицы продукции
Начальную (максимальную) цену договора, начальную (максимальную) цену единицы продукции
Не менее 30 %
Наименьшая цена - 30
2.
Срок (период) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг
Максимальный приемлемый срок (период) и минимальный приемлемый срок (период)
Не более 50 %
1) в указанный срок Заказчиком
2) ранее указанного срока Заказчиком
3) приемлемый срок (период)
3.
Условия оплаты товаров, работ, услуг
Максимальный приемлемый срок и минимальный приемлемый срок оплаты. Возможность поставщика (исполнителя, подрядчика) в короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг
Не более 50 %
1) в указанный Заказчиком срок
2) с отсрочкой платежа Заказчиком
4.
Функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара
1. Конкретный предмет оценки по критерию (например, оценивается опыт по стоимости выполненных ранее аналогичных работ).
2. Формы для заполнения участником по соответствующему предмету оценки (например, таблица отражающая опыт участника, обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг, квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг и т.п.).
3. Требования о предоставлении документов и сведений по соответствующему предмету оценки (например, копии ранее заключенных договоров и актов сдачи-приемки, положительных отзывов, благодарственных писем и т.п.)
Не более 70 %
1) качество товара (качество работ, качество услуг)
2) функциональные, потребительские свойства товара
3) соответствие экологическим нормам
5.
Качество технического предложения участника процедуры
Не более 70 %
1) выполнение договорных требований к качеству товара, работ, услуг
2) наличие сертификатов соответствия и гигиенических сертификатов на товар и др.
6.
Квалификация участника (обеспеченность материально-техническими ресурсами, обеспеченность кадровыми ресурсами, опыт и репутация участника процедуры закупки, иные подкритерии квалификации)
Не более 70 %
1) обеспеченность материально-техническими ресурсами
2) обеспеченность кадровыми ресурсами
3) опыт и репутация участника процедуры закупки:
- опыт участника по успешной поставке товара, выполнения работ, оказания услуг сопоставимого характера и объема;
- образование и квалификация персонала;
- деловая репутация
7.
Срок представляемых гарантий качества товара, работ, услуг
Минимальный приемлемый срок предоставляемых гарантий качества товара, работ, услуг
Не более 50 %
1) 12 месяцев
2) 24 месяца
3) более 24 месяцев
8.
Объем предоставления гарантий качества услуг
Минимальный приемлемый объем предоставления гарантий качества услуг
Не более 50 %
1) 100 %
2) менее 100 %
3) менее 70 %

3.6. Оценка заявок осуществляется в следующем порядке:
1) для оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке. Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки, умноженных на их значимость;
2) рейтинг заявки по каждому критерию представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления. При этом для расчетов рейтингов применяется коэффициент значимости, равный значению соответствующего критерия в процентах, деленному на 100;
3) присуждение каждой заявке порядкового номера по мере уменьшения степени привлекательности предложения участника производится по результатам расчета итогового рейтинга по каждой заявке. Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер. Первый номер может быть присвоен нескольким заявкам, набравшим наибольший итоговый рейтинг. Дальнейшее распределение порядковых номеров заявок осуществляется в порядке убывания итогового рейтинга;
4) рейтинг, присуждаемый заявке по критерию "Цена договора, цена единицы продукции", определяется по формуле:



где:
- рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
- начальная (максимальная) цена договора, цена единицы продукции;
- предложение i-го участника конкурса по цене договора, цене единицы продукции;
5) для расчета итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию "Цена договора, цена единицы продукции", умножается на соответствующую указанному критерию значимость;
6) для получения рейтинга заявок по критериям "Квалификация участника", "Функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара", "Качество технического предложения участника процедуры", "Условия оплаты товаров, работ, услуг", каждой заявке по каждому из критериев Комиссией выставляется значение от 0 до 100 баллов;
7) рейтинг присуждаемый заявке по критерию "Срок (период) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг" определяется по формуле:



где:
- рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
- максимальный срок поставки (выполнения работ, оказания услуг), установленный заказчиком в документации, в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов) с даты заключения договора;
- минимальный срок поставки (выполнения работ, оказания услуг), установленный заказчиком в документации, в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов) с даты заключения договора;
- предложение, содержащееся в i-й заявке по сроку поставки, в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов) с даты заключения договора;
8) рейтинг, присуждаемый заявке по критериям "Срок предоставляемых гарантий качества товара, работ, услуг", "Объем предоставления гарантий качества услуг", определяется по формуле:



где:
- рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
- минимальный срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг и (или) минимальный объем предоставления гарантий качества услуг, установленный заказчиком в документации о закупке;
- предложение i-го участника по сроку гарантии качества товара, работ, услуг, по объему предоставления гарантий качества услуг.
В целях оценки и сопоставления предложений в заявках со сроком предоставляемых гарантий качества товара, работ, услуг, превышающим более чем на половину минимальный срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг, установленный в закупочной документации, таким заявкам присваивается рейтинг по указанному критерию, равный 50. При этом договор заключается на условиях по данному критерию, указанных в заявке. Исполнение гарантийного обязательства осуществляется участником, с которым заключается договор, без взимания дополнительной платы, кроме цены договора;
9) для получения итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по каждому из критериев, умножается на соответствующую каждому критерию значимость;
10) Комиссия вправе не определять победителя в случае, если по результатам оценки заявок ни одна из заявок не получит в сумме более 20 баллов.
4. При этом значимость критериев, их содержание устанавливается в конкурсной документации, исходя из предмета осуществления закупки в зависимости от видов товаров, работ, услуг.
5. Порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается в конкурсной документации.
6. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе Комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.
7. Победителем конкурса признается Участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
8. Результат оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе отражается в протоколе рассмотрения конкурсных заявок и подведения итогов конкурса, который оформляется Комиссией. Протокол подписывается всеми присутствующими членами Комиссии и Заказчиком в день окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
9. Протокол составляется в 2 экземплярах, один из которых хранится у Заказчика. Заказчик передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.
10. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается в единой информационной системе Заказчиком в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня его подписания.
11. В случае если было установлено требование обеспечения заявок на участие в конкурсе, Заказчик обязан возвратить в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения конкурсных заявок и подведения итогов конкурса средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, Участникам конкурса, которые участвовали в конкурсе, но не стали победителями конкурса.
12. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации хранятся Заказчиком не менее чем 3 года.
13. Любой Участник конкурса после размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить Заказчику в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении результатов конкурса. Заказчик обязан представить Участнику конкурса в письменной форме или в форме электронного документа соответствующие разъяснения в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления указанного запроса, если указанный запрос поступил к Заказчику в течение 10 (десяти) дней с момента размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в единой информационной системе. Такие разъяснения подлежат размещению в единой информационной системе в течение 3 (трех) рабочих дней со дня предоставления указанных разъяснений.
10.8. Заключение договора по результатам проведения конкурса
1. Договор может быть заключен не позднее 20 (двадцати) дней или иного указанного в Извещении срока после завершения конкурса и оформления протокола. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
2. В случае если победитель конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил Заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора.
3. В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя конкурса заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора и заключить договор с Участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. Заказчик имеет право заключить договор с Участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, при отказе от заключения договора с победителем конкурса. При этом заключение договора для Участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, является обязательным. В случае уклонения Участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении такого Участника заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, признать конкурс несостоявшимся. В случае если Заказчик отказался от заключения договора с победителем конкурса и с Участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, конкурс признается несостоявшимся.
4. Договор заключается на условиях, указанных в поданной Участником конкурса, с которым заключается договор, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации. В случае если договор заключается с физическим лицом, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных занимающихся частной практикой лиц, оплата такого договора уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой договора.
5. В случае если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после предоставления Участником конкурса, с которым заключается договор, обеспечения в размере обеспечения исполнения договора, указанном в конкурсной документации. Способ обеспечения исполнения договора определяется Комиссией.
6. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются победителю конкурса в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня заключения с ним договора. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются Участнику конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня заключения договора с победителем конкурса или с таким Участником конкурса.
10.9. Особенности проведения закрытого конкурса
1. Решение о проведении закрытого конкурса принимается Директором учреждения.
2. При проведении закрытого конкурса применяются статьи настоящего Положения.
3. При проведении закрытого конкурса Извещение о проведении закрытого конкурса не требуется. Конкурсная документация и изменения, внесенные в конкурсную документацию, а также разъяснения конкурсной документации не подлежат размещению в средствах массовой информации и в единой информационной системе. Заказчик направляет в письменной форме приглашения принять участие в закрытом конкурсе лицам, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным настоящим Положением, и способным осуществить поставки товаров, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся предметом конкурса. В указанных приглашениях должны содержаться сведения, указанные в п. 10.1 настоящего Положения. Минимальный срок направления приглашения - 10 (десять) дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
4. Вскрытие конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе может состояться ранее даты, указанной в конкурсной документации при наличии согласия в письменной форме с этим всех лиц, которым были направлены приглашения принять участие в закрытом конкурсе.
5. При проведении закрытого конкурса не допускается направлять запросы о разъяснении положений конкурсной документации и предоставлять такие разъяснения в форме электронных документов. Разъяснения положений конкурсной документации должны быть доведены в письменной форме Заказчиком до сведения всех лиц, которым предоставлена конкурсная документация, с указанием предмета запроса, но без указания Участника осуществления закупки, от которого поступил запрос.
6. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе составляется в одном экземпляре, протокол рассмотрения конкурсных заявок и подведение итогов конкурса составляется в двух экземплярах. Заказчик не позднее 3 (трех) рабочих дней, следующих после дня подписания протокола рассмотрения конкурсных заявок и подведения итогов конкурса, направляет один экземпляр данного протокола победителю конкурса.
10.10. Последствия признания конкурса не состоявшимся
1. В случаях если конкурс признан несостоявшимся и договор не заключен, Заказчик вправе объявить о проведении повторного конкурса либо может принять решение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом договор должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных конкурсной документацией.
2. В случае проведения повторного конкурса Заказчик вправе изменить условия конкурса.

11. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПКИ ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА

11.1. Извещение о проведении открытого аукциона
1. Извещение о проведении открытого аукциона размещается Заказчиком в единой информационной системе не менее чем за 20 (двадцать) дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
2. В Извещении о проведении открытого аукциона должны быть указаны следующие сведения:
1) способ закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) срок, место и порядок предоставления документации об аукционе, адрес электронной почты или официальных сайтов, на которых размещена документация об аукционе;
7) размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
8) место, дата и время рассмотрения предложений Участников (место, дата и время проведения аукциона) и подведение итогов закупки;
9) указание на то, что порядок проведения аукциона, в том числе порядок оформления участия в аукционе или ссылка на такой порядок (например, порядок проведения аукциона определяется согласно документации об аукционе, являющейся приложением № 1 к Извещению).
3. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в Извещение о проведении открытого аукциона до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. После принятия указанного решения такие изменения размещаются в единой информационной системе Заказчиком в срок не позднее 3 (трех) дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных в Извещение изменений до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе срок такой составлял не менее чем 15 (пятнадцать) дней.
4. Заказчик, разместивший в единой информационной системе Извещение о проведении открытого аукциона, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за 3 (три) дня до наступления даты его проведения. Извещение об отказе от проведения открытого аукциона размещается Заказчиком в единой информационной системе в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого аукциона.
5. В случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, Заказчик возвращает Участникам осуществления закупки денежные средства, внесенные в качестве обеспечения таких заявок, по письменному требованию Участников осуществления закупки в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого аукциона.
11.2. Документация об аукционе
1. Документация об аукционе разрабатывается и утверждается Заказчиком.
2. Документация об аукционе должна содержать:
1) требования, установленные Заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика;
2) требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе (порядок оформления участия в аукционе);
3) требование к описанию Участниками аукциона поставляемого товара, который является предметом аукциона, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками аукциона выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) форма, порядок и сроки оплаты товара, работы, услуги;
7) порядок формирования цены договора (цены лота) с учетом и без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
8) порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;
9) формы, порядок, даты начала и окончания предоставления Участникам осуществления закупки разъяснений положений документации об аукционе;
10) место, дата и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе;
11) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе;
12) место, дата и время проведения аукциона;
13) требования к Участникам аукциона и перечень документов, представляемых Участниками аукциона для подтверждения их соответствия установленных требованиям;
14) шаг аукциона;
15) срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать проект договора;
16) размер обеспечения заявки на участие в аукционе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случае установления Заказчиком требования обеспечения заявки на участие в аукционе;
17) размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора. Документация об аукционе может содержать иные сведения по усмотрению Заказчика.
3. В случае если в документации об аукционе содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого осуществляется закупка, к документации об аукционе может быть приложен такой образец или макет товара. В этом случае указанный образец или макет является неотъемлемой частью документации об аукционе.
4. Документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми Заказчиком, а также случаев осуществления закупок на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. В случае проведения аукциона на право заключить договор на поставку печатных изданий документация об аукционе может содержать указание на наименование печатного издания, автора (при его наличии), при этом слова "или эквивалент" не используются.
5. К документации об аукционе должен быть приложен проект договора (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью документации об аукционе.
6. Сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в Извещении о проведении открытого аукциона.
11.3. Порядок предоставления документации об аукционе и внесение изменений в нее
1. В случае проведения аукциона Заказчик обеспечивает размещение документации об аукционе в единой информационной системе одновременно с размещением Извещения о проведении аукциона. Документация об аукционе должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы.
2. Со дня размещения в единой информационной системе Извещения о проведении аукциона Заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, обязан предоставить такому лицу документацию об аукционе в порядке и сроки, указанные в Извещении о проведении аукциона. При этом документация об аукционе предоставляется в письменной форме после внесения Участником осуществления закупки платы за предоставление документации об аукционе, если такая плата установлена Заказчиком и указание об этом содержится в Извещении о проведении аукциона. Размер платы за предоставление документации об аукционе устанавливается в документации об аукционе.
3. Любой Участник вправе направить в письменной форме Заказчику запрос о разъяснении положений документации об аукционе. Заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации об аукционе в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления указанного запроса, если указанный запрос поступил Заказчику не позднее чем за 10 (десять) дней до дня окончания подачи Заявок на участие в аукционе.
4. В течение 3 (трех) дней со дня направления разъяснения положений документации об аукционе по запросу Участника такое разъяснение должно быть размещено Заказчиком в единой информационной системе с указанием запроса, но без указания Участника, от которого поступил запрос.
5. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом Участника вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе. В течение 3 (трех) дней со дня принятия решения о внесении изменений в документацию об аукционе такие изменения размещаются Заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения в единой информационной системе изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем 15 (пятнадцать) дней.
6. Предоставление документации об аукционе до опубликования и размещения в единой информационной системе извещения о проведении конкурса не допускается.
11.4. Порядок подачи Заявок на участие в аукционе
1. Для участия в аукционе Участник осуществления закупки подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
2. Заявка должна по содержанию и форме полностью соответствовать требованиям документации об аукционе.
3. Участник осуществления закупки подает заявку на участие в аукционе в письменной форме или в форме электронного документа. Заказчик вправе выбрать любую форму подачи заявок, которую укажет в документации о закупке. При этом прием заявок в электронном виде осуществляется только при наличии технических возможностей в единой информационной системе. О наличии или отсутствии технической возможности работы с заявками, поданными в электронной форме, Заказчик указывает в документации об аукционе.
4. Все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью Участника осуществления закупки (для юридических лиц) и подписаны Участником осуществления закупки или лицом, уполномоченным таким Участником осуществления закупки. Соблюдение Участником осуществления закупки указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени Участника осуществления закупки, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений.
5. Участник осуществления закупки вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота).
6. Прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе, непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона.
7. Каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в документации об аукционе, регистрируется Заказчиком.
8. Полученные после окончания приема заявок на участие в аукционе заявки на участие в аукционе не рассматриваются и в тот же день возвращаются Участникам осуществления закупки, подавшим такие заявки. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, Заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства указанным Участникам осуществления закупки в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня подписания протокола аукциона.
9. Участник осуществления закупки, подавший заявку на участие в аукционе, вправе отозвать такую заявку в любое время до дня и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, Заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства указанному Участнику осуществления закупки в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня поступления Заказчику уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.
10. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе, указанная заявка рассматривается в порядке, установленном настоящим Положением. В случае если указанная заявка соответствует всем требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, Заказчик обязан передать Участнику осуществления закупки, подавшему единственную заявку на участие в аукционе, проект договора, прилагаемого к документации об аукционе. При этом договор заключается на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной цене договора (цене лота), предложенной Участником в заявке на участие в аукционе. Участник осуществления закупки, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения договора. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются такому Участнику осуществления закупки в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня заключения с ним договора. При непредставлении Заказчику таким Участником осуществления закупки в срок, предусмотренный документацией об аукционе, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой Участник осуществления закупки признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения Участника осуществления закупки от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются.
11. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе, Комиссия вправе не применять положения п. 10 настоящей статьи и объявить повторную процедуру осуществления закупки.
11.5. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе
1. Комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие Участников осуществления закупки установленным требованиям.
2. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе устанавливается документацией об аукционе. В случае установления факта подачи одним Участником осуществления закупки двух и более заявок на участие в аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким Участником не отозваны, все заявки на участие в аукционе такого Участника осуществления закупки, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому Участнику.
3. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе Комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе Участника осуществления закупки и о признании Участника осуществления закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, Участником аукциона, или об отказе в допуске такого Участника осуществления закупки к участию в аукционе, что отражается в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, в котором должны содержаться следующие сведения: об Участниках закупки, подавших заявки на участие в аукционе, решение о допуске Участника закупки к участию в аукционе и признании его Участником аукциона или об отказе в допуске Участника закупки к участию в аукционе с обоснованием такого решения, сведения о решении каждого члена Комиссии о допуске Участника закупки к участию в аукционе или об отказе ему в допуске к участию в аукционе. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии и Заказчиком в день окончания рассмотрения заявок. Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной системе не позднее 3 (трех) дней со дня его подписания. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, в указанный протокол вносится информация о признании аукциона несостоявшимся.
4. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, Заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства Участнику осуществления закупки, подавшему заявку на участие в аукционе и не допущенному к участию в аукционе, в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня подписания протокола, указанного в части 3 настоящей статьи.
5. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех Участников осуществления закупки, подавших заявки на участие в аукционе, или о признании только одного Участника осуществления закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, Участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех Участников осуществления закупки, подавших заявки на участие в аукционе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании Участником аукциона принято относительно только одного Участника осуществления закупки, подавшего заявку на участие в аукционе в отношении этого лота. При этом Заказчик в случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства Участникам осуществления закупки, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи, в срок, не превышающий 30 (тридцати) рабочих дней.
6. В случае если аукцион признан несостоявшимся и только один Участник осуществления закупки, подавший заявку на участие в аукционе, признан Участником аукциона, Заказчик обязан передать такому Участнику аукциона проект договора, прилагаемого к документации об аукционе. При этом договор заключается на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной (максимальной) цене договора (цене лота), предложенной данным Участником в заявке. Такой Участник аукциона не вправе отказаться от договора. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются такому Участнику в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня заключения с ним договора. Договор должен быть заключен в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня размещения в единой информационной системе протокола аукциона или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. Если Участник аукциона в указанный срок не передает Заказчику подписанный договор и документ об обеспечении исполнения договора, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой Участник аукциона признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения Участника аукциона от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются.
11.6. Порядок проведения аукциона
1. В аукционе могут участвовать только Участники осуществления закупки, признанные Участниками аукциона. Заказчик обязан обеспечить Участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе. Участник осуществления закупки обязан представить документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени Участника осуществления закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Участника осуществления закупки без доверенности (далее - руководитель)). В случае если от имени Участника осуществления закупки действует иное лицо - представитель, он обязан представить доверенность на осуществление действий от имени Участника осуществления закупки, заверенную печатью Участника осуществления закупки и подписанную руководителем Участника осуществления закупки (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом. Регистрация представителей Участников открытого аукциона осуществляется на основании документа, удостоверяющего личность (паспорта), а также доверенности (в случае участия лица, не уполномоченного действовать от имени Участника аукциона без доверенности), предъявляемых непосредственно при регистрации.
2. Аукцион проводится Заказчиком в присутствии членов Комиссии, Участников аукциона или их представителей.
3. Перед началом процедуры аукциона Комиссия объявляет начальную (максимальную) цену договора, предложенную Заказчиком.
4. Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора (цены лота), предложенной Заказчиком, на "шаг аукциона".
5. Размер "шага аукциона" устанавливается в документации об аукционе в процентном соотношении к начальной (максимальной) цене договора (цене лота), указанной в Извещении о проведении аукциона. В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене договора ни один из Участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену договора, аукционист обязан снизить "шаг аукциона" на 0,5 процента начальной (максимальной) цены договора (цены лота).
6. Аукционист выбирается из числа членов Комиссии путем открытого голосования членов Комиссии большинством голосов.
7. Аукцион проводится в следующем порядке:
1) Комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует Участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. В случае проведения аукциона по нескольким лотам Комиссия перед началом каждого лота регистрирует Участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на аукцион, или их представителей;
2) при регистрации Участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);
3) аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона (лота), номера лота (в случае проведения аукциона по нескольким лотам), предмета договора, начальной (максимальной) цены договора (лота), "шага аукциона", наименований Участников аукциона, которые не явились на аукцион, аукционист предлагает Участникам аукциона заявлять свои предложения о цене договора;
4) Участник аукциона после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены договора (цены лота) и цены договора, сниженной в соответствии с установленным "шагом аукциона", поднимает карточку в случае, если он согласен заключить договор по объявленной цене;
5) аукционист объявляет номер карточки Участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены договора (цены лота) и цены договора, сниженной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену договора, сниженную в соответствии с "шагом аукциона" и "шаг аукциона", в соответствии с которым снижается цена;
6) аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены договора ни один Участник аукциона не поднял карточку.
В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене договора, номер карточки и наименование победителя аукциона и Участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора.
8. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора. В случае если при проведении аукциона на право заключить договор на оказание услуг по открытию и ведению банковских счетов, осуществлению расчетов по этим счетам цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на продажу права заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену права заключать договор.
9. При проведении аукциона Заказчик ведет протокол аукциона, в котором должны содержаться сведения: о месте, дате и времени проведения аукциона, об Участниках аукциона, о начальной (максимальной) цене договора (цене лота), последнем и предпоследнем предложениях о цене договора, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве, о месте жительства (для физического лица) победителя аукциона и Участника, который сделал предпоследнее предложение о цене договора. Протокол подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в день проведения аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у Заказчика, второй экземпляр протокола передается победителю аукциона вместе с проектом договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной победителем аукциона, в проект договора, прилагаемого к документации об аукционе.
10. Протокол аукциона размещается в единой информационной системе не позднее 3 (трех) дней со дня его подписания.
11. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, Заказчик в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня подписания протокола аукциона обязан возвратить внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства Участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями аукциона. В случае если один Участник осуществления закупки является одновременно победителем аукциона и Участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора, при уклонении указанного Участника аукциона от заключения договора в качестве победителя аукциона денежные средства, внесенные таким Участником в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются.
12. В случае если в аукционе участвовал один Участник или при проведении аукциона не присутствовало ни одного Участника аукциона либо в случае, если в связи с отсутствием предложений о цене договора, предусматривающих более низкую цену договора, чем начальная (максимальная) цена договора (цена лота), и после троекратного объявления предложения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота) не поступило ни одного предложения о цене договора, которое предусматривало бы более низкую цену договора, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, решение о признании аукциона несостоявшимся принимается в отношении каждого лота отдельно. В этом случае договор заключается с Участником аукциона, предложившего минимальную начальную цену договора (цену лота) в своей заявке.
13. В случае если в аукционе участвовал один Участник, Заказчик обязан передать единственному Участнику аукциона прилагаемый к документации об аукционе проект договора. При этом договор заключается на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной (максимальной) цене договора (цене лота), объявленной аукционистом в начале аукциона. Единственный Участник аукциона не вправе отказаться от заключения договора. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются такому Участнику аукциона в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня заключения с ним договора. При непредставлении Заказчику таким Участником аукциона в срок, предусмотренный документацией об аукционе, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой Участник аукциона признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения Участника аукциона от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются.
14. Любой Участник аукциона после размещения протокола аукциона вправе направить Заказчику в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении результатов аукциона. Заказчик обязан предоставить Участнику аукциона в письменной форме или в форме электронного документа соответствующие разъяснения в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления указанного запроса, если указанный запрос поступил к Заказчику в течение 10 (десяти) дней с момента размещения протокола аукциона в единой информационной системе. Соответствующие разъяснения подлежат размещению в единой информационной системе в срок не позднее чем в течение 3 (трех) дней со дня принятия решения о предоставлении указанных разъяснений.
15. Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, заявки на участие в аукционе, документация об аукционе, изменения, внесенные в документацию об аукционе, хранятся Заказчиком не менее чем 3 года.
11.7. Заключение договора по результатам аукциона
1. В случае если победитель аукциона или Участник аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, в срок, предусмотренный документацией об аукционе, не представил Заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель аукциона или Участник аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, признается уклонившимся от заключения договора.
2. Договор может быть заключен не позднее 20 (двадцати) дней или иного указанного в извещении срока после завершения аукциона и оформления протокола.
3. В случае если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя аукциона заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора и заключить договор с Участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора. В случае уклонения победителя аукциона или Участника аукциона, с которым заключается от заключения договора, денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются. В случае уклонения Участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, от заключения договора Заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении такого Участника аукциона заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора. В случае если Заказчик в таком случае отказался от заключения договора с победителем аукциона и с Участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, аукцион признается несостоявшимся.
4. Договор заключается на условиях, указанных в Извещении о проведении открытого аукциона и документации об аукционе, по цене, предложенной победителем аукциона, либо в случае заключения договора с Участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, по цене, предложенной таким Участником. В случае если договор заключается с физическим лицом, Заказчик, если иное не предусмотрено документацией об аукционе, уменьшает цену договора, предложенную таким лицом, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой такого договора, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных лиц, занимающихся частной практикой.
5. В случае если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после предоставления победителем аукциона или Участником аукциона, с которым заключается договор в случае уклонения победителя аукциона от заключения договора, такого обеспечения в размере, указанном в документации об аукционе. Способ обеспечения исполнения договора определяется Комиссией.
6. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются победителю аукциона в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня заключения с ним договора. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются Участнику аукциона, с которым заключается договор в случае уклонения победителя аукциона от заключения договора, в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня заключения договора с победителем аукциона или с таким Участником аукциона.
11.8. Особенности проведения закрытого аукциона
1. Решение о проведении закрытого аукциона принимает Директор учреждения.
2. При проведении закрытого аукциона применяются статьи настоящего Положения с учетом положений настоящей статьи.
3. При проведении закрытого аукциона Извещение о его проведении не требуется. Документация об аукционе, изменения, внесенные в нее, а также разъяснения документации об аукционе не подлежат размещению в средствах массовой информации и/или в единой информационной системе. Заказчик не позднее чем за 10 (десять) дней до окончания срока подачи Заявок на участие в аукционе направляет в письменной форме приглашения принять участие в закрытом аукционе лицам, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным настоящим Положением и способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом аукциона. В указанных приглашениях должны содержаться сведения, предусмотренные в пункте 11.1 настоящего Положения.
4. При проведении закрытого аукциона не допускается представление заявок на участие в аукционе в форме электронных документов, а также предоставление документации об аукционе, изменений, внесенных в нее, в форме электронных документов.
5. Протоколы, составленные в ходе проведения закрытого аукциона, а также информация, полученная в ходе проведения закрытого аукциона, не подлежит размещению в единой информационной системе.
6. При проведении закрытого аукциона не допускается осуществление аудио- и видеозаписи.
11.9. Последствия признания аукциона несостоявшимся
1. В случаях если аукцион признан несостоявшимся и договор не заключен с единственным Участником аукциона, участвующим в аукционе, или Участником осуществления закупки, который подал единственную заявку на участие в аукционе либо который признан единственным Участником аукциона (при наличии таких Участников), Заказчик вправе объявить о проведении повторного аукциона или принять решение об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом договор должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, цена такого договора определяется Заказчиком.
2. В случае объявления о проведении повторного аукциона Заказчик вправе изменить условия аукциона.

12. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПКИ ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ
АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

12.1. Общие положения об электронном аукционе
1. Под аукционом в электронной форме (далее - электронный аукцион) в настоящем Положении понимается аукцион (торги), проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном настоящей статьей, победителем которого признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора.
2. Заказчик привлекает аукционные заявки, обеспечивая публикацию извещений о проведении электронного аукциона в единой информационной системе и на электронной площадке не менее чем за 20 (двадцать) дней до даты окончания подачи аукционных заявок. Электронный аукцион проводится в соответствии с регламентом и порядком, установленном оператором электронной площадки.
3. Заказчиком может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе. При этом размер обеспечения заявки на участие в электронном аукционе не может превышать десяти процентов от начальной (максимальной) цены договора (цены лота). В случае если Заказчиком установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, такое требование в равной мере распространяется на всех участников процедуры закупки и указывается в аукционной документации.
4. При проведении электронного аукциона переговоры Заказчика или Комиссии с участником процедуры закупки не допускаются.
12.2. Извещение о проведении аукциона
1. Извещение о проведении аукциона, аукционная документация и проект договора размещаются Заказчиком не менее чем за двадцать дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе в единой информационной системе и на электронной площадке в соответствии с регламентом электронной площадки.
2. Срок подачи заявок на участие в электронном аукционе исчисляется с даты размещения в единой информационной системе и на электронной площадке документов, указанных в пункте 1 настоящей части.
3. В извещении о проведении электронного аукциона должны быть указаны следующие сведения:
1) способ закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона Заказчика;
3) адрес электронной площадки в сети Интернет;
4) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
5) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
6) начальная (максимальная) цена договора (цена лота);
7) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
8) место и дата рассмотрения предложений участников закупки;
9) место, дата и время проведения электронного аукциона (подведения итогов закупки).
4. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение, аукционную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Решение об изменениях, вносимых в извещение о закупке, аукционную документацию, размещается Заказчиком не позднее трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений в единой информационной системе и на электронной площадке в соответствии с регламентом электронной площадки при необходимости. Срок подачи заявок на участие в электронном аукционе в таком случае должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе и на электронной площадке сведений о внесенных изменениях до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе составлял не менее пятнадцати дней.
5. Заказчик вправе отказаться от проведения электронного аукциона не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок. Решение об отказе от проведения аукциона в течение одного рабочего дня со дня его принятия размещается в единой информационной системе и на электронной площадке в соответствии с регламентом электронной площадки.
6. В случае отказа Заказчика от проведения электронного аукциона оператор электронной площадки направляет уведомление об отказе от проведения аукциона участникам, подавшим заявки на участие в аукционе, в соответствии с регламентом электронной площадке. В случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе, возвращаются оператором площадки участникам в порядке и сроки, установленные регламентом площадки.
12.3. Аукционная документация
1. Аукционная документация разрабатывается и утверждается Заказчиком.
2. В состав аукционной документации входят:
1) общие условия проведения электронного аукциона;
2) информационная карта электронного аукциона;
3) инструкция участникам электронного аукциона;
4) техническое задание (установленные Заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика); проект договора.
3. Аукционная документация должна содержать четкие требования к участнику, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к подтверждению соответствия товаров, работ, услуг по качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, по требованиям к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, по требованиям к результатам работы и иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика, и участника требованиям, установленным аукционной документацией. Для применяемых при принятии решения о допуске к участию в аукционе критериев, имеющих числовое выражение, должны быть установлены пороговые значения. Пороговые значения устанавливаются в виде пределов - "не более такого-то", "не менее такого-то", "равно такому-то", "от такого-то" до такого-то".
4. Аукционная документация должна содержать следующие сведения:
1) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в аукционе и инструкцию по ее заполнению;
2) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик;
3) требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
8) сведения о возможности Заказчика изменить предусмотренные договором количество товаров, объем работ, услуг в соответствии с настоящим Положением;
9) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;
10) требования к участникам аукциона и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
11) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе, порядок внесения изменений в такие заявки;
12) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений аукционной документации;
13) место и дата рассмотрения заявок участников аукциона и подведения итогов аукциона;
14) статус аукциона - торги на понижение;
15) дата проведения аукциона;
16) величина понижения начальной цены ("шаг аукциона");
17) размер обеспечения заявки на участие в аукционе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки - в случае установления Заказчиком требования обеспечения заявки на участие в аукционе;
18) размер обеспечения исполнения договора (гарантийных обязательств), срок и порядок его предоставления в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора (гарантийных обязательств), реквизиты счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора (гарантийных обязательств);
19) срок со дня размещения в единой информационной системе протокола аукциона (подведения итогов аукциона), в течение которого победитель аукциона должен подписать проект договора;
20) иные сведения с учетом специфики закупки и регламента электронной площадки.
5. Аукционная документация может содержать иные требования к товарам, работам, услугам и к участнику (опыт работы в соответствующей области; наличие собственной материальной базы для выполнения необходимых работ и т.п.).
6. К аукционной документации должен быть приложен проект договора, который является неотъемлемой частью аукционной документации.
7. Сведения, содержащиеся в аукционной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона.
8. Аукционная документация размещается в единой информационной системе и на электронной площадке одновременно с извещением о проведении аукциона. Аукционная документация доступна для ознакомления в единой информационной системе и на электронной площадке без взимания платы.
9. Со дня размещения в единой информационной системе и на электронной площадке извещения о проведении аукциона и документации Заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в форме электронного документа, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу аукционную документацию в порядке, указанном в аукционной документации. При этом аукционная документация предоставляется в форме электронного документа.
10. Предоставление аукционной документации до размещения в единой информационной системе и на электронной площадке извещения о проведении аукциона не допускается.
11. Любой участник закупки вправе направить Заказчику запрос о разъяснении положений аукционной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса Заказчик обязан направить в форме электронного документа разъяснения положений документации, если указанный запрос поступил к Заказчику не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
12. Разъяснения положений аукционной документации с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил запрос, размещаются Заказчиком не позднее трех дней со дня принятия решения о предоставлении указанных разъяснений в единой информационной системе и на электронной площадке в соответствии с регламентом электронной площадки. Разъяснение положений документации не должно изменять ее сути.
13. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника процедуры закупки вправе принять решение о внесении изменений в аукционную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается.
14. Не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в аукционную документацию такие изменения размещаются Заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении аукциона. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе и на электронной площадке внесенных изменений до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
12.4. Подача заявок
1. Заявка на участие в электронном аукционе подается участником закупки, прошедшим аккредитацию (регистрацию) на электронной площадке в соответствии с регламентом электронной площадки.
2. Заявка подается оператору электронной площадки в форме электронного документа в срок и по форме, установленной аукционной документацией, в соответствии с регламентом электронной площадки.
3. Заявка на участие в электронном аукционе должна содержать документы и сведения, установленные в аукционной документации.
4. Заявка на участие должна содержать:
1) документы, предусмотренные статьей 7 настоящего Положения;
2) сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных аукционной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к такому товару, работам, услугам;
3) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае если в аукционной документации содержится указание на требование об такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, или копия такого поручения);
4) иные документы, предусмотренные извещением и (или) аукционной документацией, в том числе сведения о соисполнителях (субподрядчиках, субпоставщиках), привлекаемых к исполнению договора.
5. Заявка на участие в аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, образец (пробу) товара, на поставку которого проводится закупка.
6. Участник процедуры вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в отношении каждого предмета аукциона (лота). В случае проведения аукциона по нескольким лотам заявка на участие в аукционе подается в отношении каждого лота отдельно.
7. Участник закупки вправе отозвать заявку на участие в аукционе в любое время до момента окончания срока подачи заявок. Изменение заявок допускается путем отзыва предыдущей заявки и подачи новой заявки. В случае если было установлено обеспечение заявки на участие в аукционе, оператор электронной площадки возвращает участнику закупки, отозвавшему заявку, денежные средства, перечисленные в качестве обеспечения заявки, в срок и в порядке, установленные регламентом электронной площадки.
8. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. В случае если аукционной документацией предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении того лота, относительно которого подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе.
9. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе, указанная заявка рассматривается в порядке, установленном частью 12.5 статьи 12 настоящего Положения. В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным аукционной документацией, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения заявки на участие в аукционе вправе передать участнику процедуры закупки, подавшему единственную заявку на участие в аукционе, проект договора. При этом договор заключается с участником процедуры закупки, подавшим указанную заявку на условиях, предусмотренных аукционной документацией, и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении аукциона. Также Заказчик вправе провести с таким участником переговоры по снижению цены и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров. Участник процедуры закупки, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения договора.
10. При непредставлении Заказчику участником процедуры закупки, с которым заключается договор, в срок, предусмотренный аукционной документацией, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора, в случае если Заказчиком было установлено требование предоставления обеспечения исполнения договора до его заключения, в срок, предусмотренный аукционной документацией, такой участник процедуры закупки признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника процедуры закупки от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются.
12.5. Рассмотрение заявок
1. Комиссия рассматривает все поступившие заявки на участие в аукционе на предмет их соответствия требованиям аукционной документации и осуществляет проверку соответствия участников процедуры закупки, а также соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков), указанных в заявке участника требованиям, установленным настоящим Положением и аукционной документацией, если требования к соисполнителям (субподрядчикам, субпоставщикам) были установлены в аукционной документации.
2. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать пяти дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, если иной срок не установлен в аукционной документации.
3. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе Комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника процедуры закупки и о признании участника процедуры закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника процедуры закупки к участию в аукционе, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется Комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии и Заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе.
4. Протокол должен содержать следующие сведения:
1) дату, время и место рассмотрения заявок;
2) об участниках процедуры закупки, подавших заявки на участие в аукционе;
3) о начальной (максимальной) цене договора;
4) решение о допуске участника процедуры закупки к участию в аукционе и о признании его участником аукциона или об отказе в допуске участника процедуры закупки к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием статей настоящего Положения, которым не соответствует участник процедуры закупки, положений аукционной документации, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника процедуры закупки, положений такой заявки, не соответствующих требованиям аукционной документации;
5) информацию о признании аукциона несостоявшимся в случае, если он был признан таковым с указанием причин признания аукциона несостоявшимся.
5. Протокол размещается Заказчиком не позднее трех дней со дня его подписания в единой информационной системе и на электронной площадке в соответствии с регламентом электронной площадки.
6. Решение об отказе в допуске принимается Комиссией в соответствии с частью 7.2 статьи 7 настоящего Положения.
7. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников процедуры, подавших заявки на участие в аукционе, или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного участника процедуры закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся.
8. В случае если аукцион признан несостоявшимся и только один участник процедуры закупки, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником аукциона, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе вправе передать такому участнику аукциона проект договора. При этом договор заключается с участником процедуры закупки, подавшим указанную заявку, на условиях, предусмотренных аукционной документацией, и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении аукциона. Также Заказчик вправе провести с таким участником переговоры по снижению цены и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров. Участник процедуры закупки, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения договора.
9. При непредставлении Заказчику участником процедуры закупки, с которым заключается договор, в срок, предусмотренный аукционной документацией, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора, в случае если Заказчиком было установлено требование предоставления обеспечения исполнения договора до его заключения, в срок, предусмотренный документацией о закупке, такой участник процедуры закупки признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника процедуры закупки от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются.
12.6. Порядок проведения аукциона
1. В аукционе могут участвовать только участники процедуры закупки, признанные участниками аукциона.
2. Аукцион проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении и аукционной документации. Время начала проведения аукциона устанавливается в соответствии с регламентом электронной площадки.
3. В аукционе имеют право участвовать только участники, допущенные Заказчиком к участию в аукционе. С момента начала аукциона участники имеют возможность делать ценовые предложения, предусматривающие понижение текущего ценового предложения на величину, равную шагу понижения. "Шаг" снижения цены определяется Заказчиком в аукционной документации.
4. При проведении аукциона устанавливается время приема предложений участников аукциона о цене договора согласно регламенту работы электронной площадки, на которой проводится аукцион в электронной форме.
5. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.
6. По итогам аукциона в день окончания аукциона формируется протокол аукциона в соответствии с регламентом электронной площадки. Указанный протокол подписывается членами Комиссии и Заказчиком и размещается в единой информационной системе и на электронной площадке в соответствии с регламентом электронной площадки, но не позднее трех дней со дня подписания указанного протокола.
7. Протокол аукциона должен содержать следующие сведения:
1) дату, время начала и окончания аукциона и адрес электронной площадки;
2) начальную (максимальная) цену договора;
3) последнее и предпоследнее ценовые предложения;
4) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее ценовое предложение.
8. Аукцион признается несостоявшимся в случае, если в аукционе не принял участие ни один участник или принял участие один участник аукциона. В случае признания аукциона несостоявшимся в протокол, указанный в настоящей статье, вносятся соответствующие сведения.
9. В соответствии с регламентом электронной площадки Заказчик может также разместить протокол подведения итогов аукциона, который подписывается всеми членами Комиссии и Заказчиком в течение дня, следующего за днем проведения аукциона, и размещается в единой информационной системе и на электронной площадке (при необходимости) в соответствии с регламентом электронной площадки, но не позднее трех дней со дня подписания указанного протокола.
12.7. Подписание договора по результатам аукциона
1. По итогам аукциона заключается договор на условиях, указанных в извещении и аукционной документации, по цене, предложенной победителем аукциона.
2. Победитель обязан подписать и передать Заказчику проект договора в течение пяти дней со дня его получения, если иное не предусмотрено документацией об аукционе.
3. Договор может быть заключен не позднее чем через двадцать дней со дня размещения в единой информационной системе и на электронной площадке (протокола подведения итогов аукциона; протокола рассмотрения заявок при признании аукциона несостоявшимся).
4. В случае если на участие в аукционе поступила одна заявка или только один участник был допущен к участию в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. В указанном случае договор заключается с единственным участником аукциона на условиях, указанных в извещении и аукционной документации, по цене, не превышающей начальной (максимальной) цены договора.
5. В случае если победитель аукциона или участник аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер, в срок, предусмотренный аукционной документацией, не представил Заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель аукциона или участник аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер, признается уклонившимся от заключения договора.
6. В случае если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, и заключить договор с участником аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер.
7. Если этот победитель уклонился от заключения договора, такой аукцион признается несостоявшимся.
8. В случае признания аукциона несостоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 12.4 статьи 12 и пунктом 7 части 12.5 статьи 12 настоящего Положения договор заключается на условиях, предусмотренных аукционной документацией, и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении аукциона. Также Заказчик вправе провести с таким участником переговоры по снижению цены и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров.
9. В случае если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после предоставления участником аукциона, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора в размере, указанном в аукционной документации.
12.8. Последствия признания аукциона несостоявшимся
1. В случае если аукцион признан несостоявшимся и договор не заключен, Заказчик вправе объявить о проведении повторного аукциона либо заключить договор с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, при этом цена заключенного договора не должна превышать начальную (максимальную) цену договора (цену лота), указанную в извещении о проведении аукциона. Также Заказчик вправе провести с таким участником переговоры по снижению цены без изменения иных условий договора и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров.
2. В случае объявления о проведении повторного аукциона Заказчик вправе изменить условия аукциона.

13. Порядок проведения запроса предложений

13.1. Под запросом предложений понимается способ осуществления закупок без проведения торгов и в сокращенные сроки, при котором информация о потребностях Заказчика в товарах, работах, услугах доводится до неограниченного круга поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений и победителем признается лицо, которое по заключению Комиссии предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с установленными критериями и порядком оценки и сопоставления заявок. При осуществлении закупки путем запроса предложений Комиссия вправе объявить процедуру проведения закупки несостоявшейся или завершить процедуру закупки без заключения договора по ее результатам в любое время, не возмещая участникам закупок понесенные ими расходы в связи с участием в процедуре запроса предложений.
13.2. Размещение извещений о проведении запроса предложений в единой информационной системе осуществляется Заказчиком не менее чем за 3 (три) рабочих дня до срока окончания подачи заявок на участие в процедуре запроса предложений. Одновременно с размещением извещения о проведении запроса предложений в единой информационной системе извещение может быть направлено лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса предложений. В тексте извещения указывается, что оно не дает никаких прав участникам и не влечет возникновения никаких обязанностей у Заказчика, кроме непосредственно указанных в извещении.
13.3. Извещение о проведении запроса предложений должно содержать:
1) наименование Заказчика, его местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона;
2) описание потребностей Заказчика в закупках, которым должно соответствовать предложение, в том числе описание товаров, работ, услуг, их функциональные, количественные и качественные характеристики, сроки и (или) объем предоставления гарантий качества; место, условия и сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг; при закупке работ (услуг) - объем и место их выполнения (оказания);
3) начальную (максимальную) цену договора и порядок ее формирования, форму, сроки и порядок оплаты;
4) критерии для оценки предложений;
5) форму, порядок, место, даты начала и окончания срока подачи предложений на участие в процедуре закупки;
6) срок заключения договора. В случае если для заключения договора на закупку товаров, работ, услуг, в отношении которых проводится запрос предложений, требуется его предварительное одобрение (согласование) органами управления и/или собственником имущества Заказчика, договор с победителем в проведении запроса предложений заключается только после его одобрения (согласования) органами управления Заказчика и/или собственником имущества Заказчика;
7) требования к участникам закупок в соответствии с данным Положением.
К извещению о проведении запроса предложений должен быть приложен проект договора либо основные положения договора.
13.4. Любой участник закупок вправе подать только одно предложение, внесение изменений в которое не допускается. Предложение подается участником закупок в письменной или в электронной форме в срок, указанный в извещении о проведении запроса предложений. Заказчик вправе выбрать любую форму подачи заявок, которую укажет в документации о закупке. Предложение, поданное в срок, указанный в извещении о проведении запроса предложений, регистрируется. По требованию участника закупок, подавшего предложение, ему выдается расписка в получении предложения с указанием даты и времени его получения. Предложения, поданные после окончания срока подачи предложений, указанного в извещении о проведении запроса предложений, не рассматриваются и возвращаются участникам закупок, подавшим такие предложения.
13.5. В случае если после дня окончания срока подачи предложений подано только одно предложение и это предложение соответствует всем требованиям, предусмотренным извещением о проведении запроса предложений, Заказчик вправе заключить договор с таким участником закупок после согласования заинтересованным структурным подразделением текста договора в установленном порядке либо продлить срок подачи предложений. Извещение о продлении срока подачи предложений размещается в единой информационной системе. В случае если после продления срока подачи предложений не поданы дополнительные предложения, Заказчиком заключается договор с участником закупок, подавшим единственное предложение после согласования заинтересованным структурным подразделением текста договора в установленном порядке. Договор составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником, в проект договора, прилагаемый к извещению о запросе предложений. В случае если по окончании срока подачи предложений не подано ни одного предложения, Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом закупки, без проведения торгов у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса предложений.
13.6. Комиссия вскрывает конверты с предложениями на следующий день после дня окончания срока подачи предложений. Срок для рассмотрения поступивших предложений на их соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса предложений, оценки и сопоставления предложений не может превышать пяти рабочих дней со дня вскрытия конвертов с предложениями. При необходимости к рассмотрению, оценке и сопоставлению предложений привлекается независимые эксперты. Комиссия отклоняет предложения, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса предложений. В случае если по результатам рассмотрения предложений Комиссией было принято решение об отклонении предложений всех участников закупок, представивших предложения, Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом закупки, без проведения торгов у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса предложений.
13.7. Победителем в проведении запроса предложений признается участник закупок, предложение которого наиболее полно удовлетворяет потребностям Заказчика, определенным в соответствии с критериями, указанными в извещении о запросе предложений. В случае если в нескольких предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, победителем в проведении запроса предложений признается участник закупок, предложение которого поступило ранее предложений других участников закупок.
13.8. Результаты рассмотрения, оценки и сопоставления предложений оформляются протоколом. Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии. Информация о результатах рассмотрения, оценки и сопоставления предложений размещается в единой информационной системе в течение трех дней с момента подписания протокола. С победителем в проведении запроса предложений заключается договор, который составляется путем включения в него условий исполнения договора, предложенных победителем, в проект договора, прилагаемый к извещению о запросе предложений. Заключение договора для победителя является обязательным.
13.9. В случае если победитель в проведении запроса предложений в срок, предусмотренный извещением о запросе предложений, не представил Заказчику подписанный договор, победитель в проведении запроса предложений признается уклонившимся от заключения договора.
13.10. В случае если победитель в проведении запроса предложений признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником запроса предложений, предложившим такие же, как победитель в проведении запроса предложений, условия исполнения договора, а при отсутствии такого участника запроса предложений - с участником, предложение которого содержат лучшие условия исполнения договора, следующие после предложенных победителем в проведении запроса предложений. При этом заключение договора для такого участника является обязательным.
13.11. Если и второй участник запроса предложений будет признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом закупки, без проведения торгов у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса предложений.
13.12. Заказчик не вправе осуществлять путем запроса предложений осуществление закупки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму более чем 2500000 (два миллиона пятьсот тысяч) рублей по одной сделке.

14. Порядок проведения запроса цен (котировок)

14.1. Проведение запроса цен (котировок) - конкурентный способ закупки, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд Заказчика сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник осуществления закупки, предложивший наиболее низкую цену договора. Заказчик вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг, для которых есть функционирующий рынок, путем запроса котировок, если их производство, выполнение, оказание осуществляются не по его конкретным заявкам.
14.2. Осуществление закупки путем проведения запроса цен (котировок) осуществляется в случае осуществления закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг, когда Заказчиком принято решение об использовании при отборе победителя единственного критерия - "цена договора". Заказчик не вправе осуществлять путем запроса цен осуществление закупки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму более чем 2500000 (два миллиона пятьсот тысяч) рублей по одной сделке.
14.3. Извещение о проведении запроса цен (котировок), документация о запросе цен (котировок), проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения и документации о запросе цен (котировок), размещаются Заказчиком не менее чем за 3 (три) рабочих дней до дня окончания срока подачи котировочных заявок. Извещение о проведении запроса котировок, документация о запросе котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения и документации о запросе котировок, должны быть доступны для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. При осуществлении закупки путем запроса цен (котировок) Заказчик вправе объявить процедуру проведения закупки несостоявшейся или завершить процедуру закупки без заключения договора по ее результатам в любое время, не возмещая участникам закупок понесенные ими расходы в связи с участием в процедуре запроса котировок.
14.4. Извещение о проведении запроса цен (котировок) должно содержать:
1) наименование Заказчика, его местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона;
2) предмет договора - описание потребностей Заказчика в закупках, которым должно соответствовать предложение участника запроса цен, в том числе описание товаров, работ, услуг, их функциональные, количественные и качественные характеристики, сроки и (или) объем предоставления гарантий качества; место, условия и сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг; при закупке работ (услуг) - объем и место их выполнения (оказания);
3) начальную (максимальную) цену договора и порядок ее формирования, форму, сроки и порядок оплаты;
4) форму, порядок, место, даты начала и окончания срока подачи ценовых заявок;
5) место и дата рассмотрения ценовых заявок участников закупки и подведения итогов закупки;
6) срок заключения договора.
К извещению о проведении запроса котировок должен быть приложен проект договора.
14.5. Одновременно с размещением извещения о проведении запроса цен (котировок) в единой информационной системе извещение может быть направлено лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса цен (котировок).
14.6. Любой участник закупок вправе подать только одну ценовую заявку, внесение изменений в которую не допускается. Ценовая заявка подается участником закупок в письменной или в электронной форме в срок, указанный в извещении о проведении запроса цен (котировок). Заказчик вправе выбрать любую форму подачи заявок, которую укажет в документации о закупке. Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса цен (котировок), ценовая заявка регистрируется. По требованию участника закупок, подавшего ценовую заявку, ему выдается расписка в получении ценовой заявки с указанием даты и времени ее получения. Ценовые заявки, поданные после окончания срока подачи ценовых заявок, указанного в извещении о проведении запроса цен (котировок), не рассматриваются и возвращаются участникам закупок, подавшим такие заявки.
14.7. В случае если после окончания срока подачи ценовых заявок подана только одна ценовая заявка и эта заявка соответствует всем требованиям, предусмотренным извещением о проведении запроса цен (котировок), Заказчик вправе заключить договор с таким участником закупок либо продлить срок подачи заявок на срок до пяти рабочих дней. Извещение о продлении срока подачи ценовых заявок размещается в единой информационной системе.
14.8. В случае если после продления срока подачи котировочных заявок не поданы дополнительные ценовые заявки, Заказчиком заключается договор с участником закупок, подавшим единственную заявку. Договор составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении запроса цен (котировок), и цены, предложенной участником закупок, подавшим единственную ценовую заявку, в ценовой заявке.
14.9. В случае если по окончании срока подачи ценовых заявок не подано ни одной заявки, Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом закупки, без проведения торгов у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса цен (котировок).
14.10. Комиссия в течение не более пяти рабочих дней, следующих за днем окончания срока подачи ценовых заявок, рассматривает заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса цен (котировок), и оценивает заявки. При необходимости к рассмотрению и оценке ценовых заявок привлекается заинтересованное структурное подразделение Заказчика.
14.11. Комиссия отклоняет ценовые заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса цен, или предложенная в заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса цен.
14.12. В случае если по результатам рассмотрения ценовых заявок Комиссией было принято решение об отклонении заявок всех участников закупок, представивших ценовые заявки, Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом закупки, без проведения торгов у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса цен.
14.13. В случае если по результатам рассмотрения ценовых заявок только один участник закупок, подавший заявку, признан участником запроса цен и его заявка отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса цен, Заказчик заключает договор с таким участником. Договор составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении запроса цен (котировок), и цены, предложенной участником закупок, подавшим такую заявку.
14.14. Победителем запроса цен (котировок) признается участник закупок, подавший заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса цен, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками закупок победителем запроса цен признается участник закупок, котировочная заявка которого поступила ранее заявок других участников закупок.
14.15. Результаты рассмотрения и оценки ценовых заявок оформляются протоколом. Протокол рассмотрения и оценки заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии. Информация о результатах рассмотрения и оценки заявок размещается в единой информационной системе в течение трех дней с момента подписания протокола. С победителем в проведении запроса цен заключается договор, который составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса цен, в ценовой заявке.
14.16. В случае если победитель в проведении запроса цен (котировок) в срок, указанный в извещении о проведении запроса, не представил Заказчику подписанный договор, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.
14.17. В случае если победитель в проведении запроса цен (котировок) признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником закупок, предложившим такую же, как победитель в проведении запроса, цену договора, а при отсутствии такого участника закупок - с участником закупок, ценовая заявка которого содержит лучшее условие по цене договора, следующее после предложенного победителем в проведении закупок, условия. При этом заключение договора для указанных участников закупок является обязательным. В случае уклонения указанных участников закупок от заключения договора Заказчик вправе осуществить повторное осуществление закупки путем запроса цен либо осуществить закупку у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса цен (котировок).

15. Порядок проведения конкурентных переговоров

15.1. Под конкурентными переговорами понимается конкурентный закрытый способ закупки, при котором проводятся переговоры с заранее определенным кругом участников. Победителем процедуры становится участник, предложивший лучшие условия выполнения договора на поставку товаров, работ, услуг. Применяется в случае, когда предполагаемая закупка является существенной для поставщиков товаров, работ, услуг, в силу чего есть вероятность со стороны последних предоставления Заказчику персональных преференций, касающихся цены, качества товаров, работ, услуг и прочих возможных преимуществ, а также сроков исполнения договора.
15.2. После принятия решения о закупке в виде конкурентных переговоров Комиссия по предложению ее председателя и членов с учетом мнения директора учреждения формирует список потенциальных поставщиков товаров, работ, услуг (в него включается не менее двух поставщиков), как правило, работающих на территории района, на которой осуществляет свою деятельность Заказчик.
15.3. Председатель и/или члены Комиссии по его поручению в течение не более чем пяти рабочих дней доводят до сведения потенциальных поставщиков информацию о возможном заключении договора о закупке товаров, работ, услуг, сообщив следующие сведения:
- предмет договора - описание потребностей Заказчика в закупках, которым должно соответствовать предложение участника запроса, в том числе описание товаров, работ, услуг, их функциональные, количественные и качественные характеристики, сроки и (или) объем предоставления гарантий качества; место, условия и сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг при закупке работ (услуг);
- объем и место их выполнения (оказания).
Потенциальные поставщики также извещаются о том, что процедура закупки подразумевает второй этап, в ходе которого они с помощью персональных преференций в пользу Заказчика могут увеличить вероятность заключения договора на поставку товара, работы, услуги.
15.4. Параллельно с этим вышеозначенные члены Комиссии получают информацию о существенных условиях поставки требуемых Заказчику товаров, работ, услуг от каждого из поставщиков, включенных Комиссией в список потенциальных поставщиков, и обнародуют ее на последующем заседании Комиссии.
15.5. Комиссия на квалификационном заседании изучает полученные от потенциальных поставщиков предложения и отбирает из них несколько самых выгодных для Заказчика (не менее двух). Самое выгодное получает в протоколе номер 1, остальные нумеруются в соответствии со степенью выгодности - в порядке увеличения.
15.6. Председатель и/или члены Комиссии по его поручению в срок не более чем три рабочих дня, проводят дополнительные переговоры с потенциальными поставщиками, прошедшими квалификационный отбор, предлагая им внести в будущий договор персональные преференции для Заказчика в части закупки товара, работы, услуги, касающиеся цены, качества, сроков исполнения договора и прочих существенных условий.
15.7. Победителем процедуры конкурентных переговоров Комиссией признается поставщик, предложивший наиболее выгодные с учетом возможных персональных преференций в отношении Заказчика условия закупки. В случае если ни один из поставщиков не предложил персональных преференций, договор заключается с тем из них, кто на квалификационном заседании Комиссии получил в протоколе номер 1.

16. Порядок проведения экспертизы цен

16.1. Под экспертизой цен понимается конкурентный закрытый способ закупки, в ходе которого Комиссия Заказчика рассматривает полученные данные, касающиеся цен на товары, работы, услуги, сложившиеся у поставщиков, работающих на территории данного района. Используется в случаях, когда цена закупки с учетом доставки или ее характер делают нецелесообразным привлечение поставщиков из-за пределов данного района, а качество и другие характеристики закупаемых товара, работы, услуги не имеют первостепенного значения.
16.2. После принятия Комиссией решения о проведении закупки в виде экспертизы цен председатель Комиссии и/или ее члены по его поручению выявляют потенциальных поставщиков товара, работы, услуги, работающих на территории данного района, и изучают цены, сложившиеся у последних на требуемые товар, работу, услугу.
16.3. В срок не более чем три рабочих дня со дня заседания Комиссии, ее члены, изучив ситуацию, сложившуюся на местном рынке товара, работы, услуги, на очередном заседании принимают решение о выборе поставщика, предлагающего наиболее выгодную цену.
16.4. В случае если важные характеристики товара, работы, услуги, заявленные поставщиком, предложившим самую низкую цену, вызывают у Комиссии сомнения, принимается решение о проведении процедуры закупки в виде экспертизы соотношения цена-качество.

17. Порядок проведения экспертизы соотношения цена-качество

17.1. Под экспертизой соотношения цена-качество понимается конкурентный закрытый способ закупки, применяемый в случаях, когда другие (помимо цены) важные характеристики (качество, стоимость дальнейшего обслуживания, совместимость с уже имеющимся у Заказчика оборудованием и другое; определяется Комиссией) играют не меньшее, а в некоторых случаях даже большее значение для интересов Заказчика. Как правило, применяется в отношении поставщиков товаров, работ, услуг, работающих в данном регионе. Привлечение поставщиков товаров, работ, услуг из-за пределов данного региона целесообразно, если рынок конкретного товара, работы, услуги внутри данного региона отсутствует или в случае, когда цена с учетом доставки товара, работы, услуги Заказчику ниже, чем у поставщиков, работающих на территории данного региона, при аналогичных или более высоких важных характеристиках товара, работы, услуги.
17.2. После принятия Комиссией решения о проведении закупки в виде экспертизы соотношения цена-качество председатель Комиссии и/или ее члены по его поручению проводят изучение цены на товар, работу, услугу и важнейших характеристик последних.
17.3. Первоначально изучается товар, работа, услуга, реализуемые поставщиками, действующими на территории данного региона.
17.4. Если выясняется, что требуемый товар, работа, услуга отсутствуют на рынке поставщиков, работающих на территории данного региона, проводится мониторинг предложений, которые имеются у поставщиков, работающих вне данного региона с учетом не только цены и определенных Комиссией важных характеристик, но и стоимости доставки товара, работы, услуги Заказчику.
17.5. Изучение предложений, поступивших от поставщиков, работающих вне данного региона, проводится также в случае, когда такие предложения подразумевают более низкую (с учетом доставки товара, работы, услуги Заказчику) цену закупки при соблюдении всех определенных Комиссией важных характеристик товара, работы, услуги.

18. Контроль процедур закупки. Обжалование

18.1. Заказчик обеспечивает хранение закупочной документации, заявок на участие в процедурах закупки, протоколов, составленных в ходе процедур закупки, в течение трех лет с даты окончания процедуры закупки.
18.2. Ответственность за соответствие процедур закупки действующему законодательству, в том числе законодательству об обеспечении защиты охраняемых законом сведений (государственная тайна, коммерческая тайна, персональные данные), возлагается на должностных лиц Заказчика, ответственных за организацию проведения закупок, членов Комиссии по осуществлению закупок.
18.3. Участник закупки вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) Заказчика, Комиссии при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
- неразмещения в единой информационной системе Положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
- предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
- осуществления Заказчиком закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе Положения о закупке.
18.4. Любой участник, который заявляет, что понес или может понести убытки в результате нарушения своих прав организатором закупки или отдельными членами Комиссии, имеет право подать жалобу на действия (бездействие) Заказчика, Комиссии (далее - жалоба).
18.5. Жалоба направляется директору учреждения. О получении жалобы незамедлительно уведомляется председатель Комиссии. На время рассмотрения жалобы процедура проведения закупки приостанавливается до вынесения решения, если к тому нет явных препятствий юридического или экономического характера.
18.6. Директор в течение 10 (десяти) дней со дня получения такой жалобы рассматривает ее на своем заседании и выносит решение: либо о признании жалобы необоснованной; либо о признании жалобы обоснованной (полностью или частично);
в последнем случае - меры, которые должны быть предприняты Заказчиком, Комиссией в случае полного или частичного удовлетворения жалобы.
18.7. Участник вправе предложить Заказчику рассмотрение разногласий в Арбитражном суде. Нормы настоящего Положения не могут рассматриваться как какое-либо ограничение права обращения участников процедур закупок (поставщиков) в суд.


------------------------------------------------------------------