Распоряжение Правительства Саратовской области от 04.06.2015 N 113-Пр "О разработке проекта закона области "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" и прогноза консолидированного бюджета области на 2016 - 2018 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 4 июня 2015 г. № 113-Пр
О РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА ЗАКОНА ОБЛАСТИ
"ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2016 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2017 И 2018 ГОДОВ" И ПРОГНОЗА КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА
ОБЛАСТИ НА 2016 - 2018 ГОДЫ
На основании статьи 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях обеспечения своевременной и качественной разработки проекта закона области "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" и прогноза консолидированного бюджета области на 2016 - 2018 годы:
1. Образовать межведомственную комиссию по разработке проекта закона области "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" и прогноза консолидированного бюджета области на 2016 - 2018 годы в составе согласно приложению № 1.
2. Утвердить план мероприятий по разработке проекта закона области "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" и прогноза консолидированного бюджета области на 2016 - 2018 годы согласно приложению № 2.
3. Рекомендовать Территориальному фонду обязательного медицинского страхования области в установленные сроки разработать проект закона области о бюджете фонда на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
4. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Саратовской области от 2 июня 2014 г. № 85-Пр "О разработке проекта закона области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и прогноза консолидированного бюджета области на 2015 - 2017 годы".
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства области Соловьева А.А.
Губернатор
Саратовской области
В.В.РАДАЕВ
Приложение № 1
к распоряжению
Правительства Саратовской области
от 4 июня 2015 г. № 113-Пр
СОСТАВ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА
ЗАКОНА ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2016 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ" И ПРОГНОЗА
КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА ОБЛАСТИ
НА 2016 - 2018 ГОДЫ
Соловьев А.А. - заместитель Председателя Правительства области, председатель комиссии;
Выскребенцев А.Ю. - министр финансов области, заместитель председателя комиссии;
Гудкова Е.В. - начальник бюджетного управления министерства финансов области, секретарь комиссии.
Члены комиссии:
Буренин А.Г. - глава администрации муниципального образования "Город Саратов" (по согласованию);
Бушуев Н.А. - заместитель председателя комитета Саратовской областной Думы по бюджету и налогам (по согласованию);
Влащевский А.Я. - начальник аналитического отдела торгово-промышленной палаты Саратовской области (по согласованию);
Гаврилова В.В. - первый заместитель министра финансов области;
Галкин О.А. - министр области - председатель комитета по управлению имуществом области;
Горемыко М.В. - заместитель Председателя Правительства области;
Данилов А.Н. - министр здравоохранения области;
Жуковская Л.П. - министр по делам территориальных образований области;
Епифанова М.А. - министр образования области;
Ерохина Т.П. - заместитель Председателя Саратовской областной Думы, председатель комитета Саратовской областной Думы по социальной политике (по согласованию);
Киреев А.В. - управляющий делами Правительства области;
Козельский В.Н. - руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области (по согласованию);
Колесников Н.П. - начальник управления обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства области;
Колязина Л.В. - министр социального развития области;
Краснощекова С.В. - министр культуры области;
Кузнецов Н.И. - председатель комитета Саратовской областной Думы по аграрным вопросам (по согласованию);
Куликов А.В. - глава администрации Энгельсского муниципального района (по согласованию);
Кулькова О.Е. - заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области (по согласованию);
Лисовский С.М. - министр промышленности и энергетики области;
Лосина А.В. - председатель комитета Саратовской областной Думы по культуре, общественным отношениям, спорту, делам молодежи и информационной политике (по согласованию);
Мазепов А.А. - председатель комитета Саратовской областной Думы по экономической политике, собственности и земельным отношениям (по согласованию);
Нестеров С.А. - председатель комитета Саратовской областной Думы по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики (по согласованию);
Новикова Л.Н. - председатель комитета государственного регулирования тарифов области;
Олейникова М.С. - заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Саратовской области (по согласованию);
Осокин В.А. - первый заместитель министра финансов области;
Пожаров В.А. - министр экономического развития и инвестиционной политики области;
Разделкин В.М. - заместитель Председателя Правительства области;
Семенец Н.Я. - председатель комитета Саратовской областной Думы по бюджету и налогам (по согласованию);
Соколов Д.С. - министр природных ресурсов и экологии области;
Соколова Н.Ю. - министр занятости, труда и миграции области;
Сундеев А.А. - заместитель Председателя Саратовской областной Думы, председатель комитета Саратовской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению (по согласованию);
Тепин Д.В. - министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства области;
Ткаченко М.В. - председатель Саратовского областного объединения организаций профсоюзов "Федерация профсоюзных организаций Саратовской области" (по согласованию);
Харченко С.И. - председатель Счетной палаты Саратовской области (по согласованию);
Чепрасов И.В. - глава администрации Балаковского муниципального района (по согласованию);
Чуриков Н.Н. - министр транспорта и дорожного хозяйства области.
Приложение № 2
к распоряжению
Правительства Саратовской области
от 4 июня 2015 г. № 113-Пр
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА ЗАКОНА ОБЛАСТИ
"ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2016 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2017 И 2018 ГОДОВ" И ПРОГНОЗА КОНСОЛИДИРОВАННОГО
БЮДЖЕТА ОБЛАСТИ НА 2016 - 2018 ГОДЫ
№ п/п
Содержание мероприятий
Ответственный исполнитель
Срок представления
Куда представляется
1.
Разработка и направление: прогноза расчетных индексов изменения тарифов на тепло-, энерго- и водоресурсы для учреждений бюджетной сферы и населения области на 2016 - 2018 годы;
комитет государственного регулирования тарифов области;
до 5 июня 2015 года
главные распорядители средств областного бюджета, органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области; главные распорядители средств областного бюджета, органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области; министерство экономического развития и инвестиционной политики области
предварительного прогноза показателей инфляции, индексов цен производителей по видам экономической деятельности и средней заработной платы в целом по экономике области на 2016 - 2018 годы;
министерство экономического развития и инвестиционной политики
до 5 июня 2015 года
перечня показателей прогноза социально-экономического развития области в целом по области и в разрезе муниципальных районов области для разработки прогноза консолидированного бюджета на 2016 - 2018 годы
области; министерство финансов области
до 5 июня 2015 года
2.
Представление прогнозных показателей по земельному налогу на 2016 - 2018 годы
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
до 5 июня 2015 года
министерство финансов области
3.
Подготовка и направление предложений на 2016 - 2018 годы по:
до 10 июня 2015 года
планируемым мероприятиям по оптимизации сети областных учреждений бюджетной сферы (по каждому учреждению) по установленной форме;
главные распорядители средств областного бюджета;
министерство финансов области, министерство экономического развития и инвестиционной политики области;
оценке потребности по исполнению расходных обязательств области по осуществлению социальных выплат, прогнозу изменения численности получателей и среднего размера выплат и предложений по их дальнейшей оптимизации с учетом введения критериев адресности и нуждаемости, в том числе передаваемых местным бюджетам в форме субвенций, по установленной форме;
главные распорядители средств областного бюджета
министерство финансов области, министерство экономического развития и инвестиционной политики области;
расчету минимальной потребности в средствах областного и местных бюджетов на повышение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, установленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, от 1 июня 2012 г. № 761 и от 28 декабря 2012 г. № 1688, прогнозу изменения среднесписочной численности указанных категорий работников по установленной форме
главные распорядители средств областного бюджета
министерство финансов области
4.
Представление показателей прогноза социально-экономического развития области на 2016 - 2018 годы в целом по области (по согласованному с министерством финансов области перечню)
министерство экономического развития и инвестиционной политики области, министерство природных ресурсов и экологии области
до 10 июня 2015 года
министерство финансов области
5.
Представление прогнозов поступлений в областной бюджет и консолидированные бюджеты муниципальных районов (городских округов) области и источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов на 2016 - 2018 годы
главные администраторы доходов областного бюджета, главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета
до 10 июня 2015 года
министерство финансов области
6.
Подготовка и представление:
Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (по согласованию)
до 10 июня 2015 года
министерство финансов области
данных о поступлении дополнительных средств в областной и консолидированные бюджеты муниципальных районов (городских округов) области в результате проведенной реструктуризации в соответствии со сроками погашения реструктурированных платежей;
о задолженности по отмененным налогам и сборам, реальной к взысканию в 2016 - 2018 годах;
о дополнительных платежах в областной и местные бюджеты, доначисленных по результатам контрольной работы налоговых органов в 2016 - 2018 годах
7.
Подготовка и направление предварительных условий для формирования предварительных реестров расходных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов
министерство финансов области
до 11 июня 2015 года
главные распорядители средств областного бюджета
8.
Представление предложений по перечню новых государственных программ области, предлагаемых к реализации на 2016 - 2018 годы, и (или) изменению действующих государственных программ области, в том числе по включению в государственные программы области мероприятий по предоставлению местным бюджетам субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также пояснительной записки к ним, включающей финансово-экономическое обоснование, оценку эффективности, объемы финансового обеспечения
главные распорядители средств областного бюджета
до 18 июня 2015 года
министерство экономического развития и инвестиционной политики области
9.
Формирование и представление предварительных реестров расходных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов
главные распорядители средств областного бюджета
до 19 июня 2015 года
министерство финансов области
10.
Подготовка и согласование проектов правовых актов о внесении изменений в утвержденный Правительством области перечень государственных программ в части его дополнения государственной программой, предлагаемой к реализации начиная с очередного финансового года или с одного из годов планового периода
главные распорядители средств областного бюджета
до 1 июля 2015 года
аппарат Губернатора области
11.
Разработка основных характеристик прогноза консолидированного бюджета области на 2016 - 2018 годы по доходам и поступлениям:
министерство финансов области
в целом по консолидированному бюджету области;
до 3 июля 2015 года
по областному бюджету и по бюджетам муниципальных районов и городских округов области
до 31 июля 2015 года
12.
Согласование с органами местного самоуправления бюджетообразующих показателей социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) области на 2016 - 2018 годы
министерство экономического развития и инвестиционной политики области
до 10 июля 2015 года
13.
Рассмотрение на заседании межведомственной комиссии по разработке проекта закона области "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" и прогноза консолидированного бюджета области на 2016 - 2018 годы (далее - межведомственная комиссия):
до 14 июля 2015 года
межведомственная комиссия
сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития области;
министерство экономического развития и инвестиционной политики области;
предложений по основным направлениям бюджетной и налоговой политики;
министерство финансов области совместно с министерством экономического развития и инвестиционной политики области;
вопросов формирования новых и изменения действующих государственных программ области;
министерство экономического развития и инвестиционной политики области;
отдельных вопросов реализации на территории Саратовской области федеральных законов и законов Саратовской области (по отдельному перечню)
главные распорядители средств областного бюджета (по отдельному перечню)
14.
Представление показателей прогноза социально-экономического развития области в разрезе муниципальных образований области на 2016 - 2018 годы (по согласованному с министерством финансов области перечню)
министерство экономического развития и инвестиционной политики области, министерство природных ресурсов и экологии области
до 17 июля 2015 года
министерство финансов области
15.
Разработка нормативных правовых актов министерства финансов области о порядке планирования бюджетных ассигнований на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов и о перечне и кодах целевых статей расходов, применяемых при формировании и исполнении областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, а также о порядке их применения
министерство финансов области
до 20 июля 2015 года
главные распорядители средств областного бюджета
16.
Формирование и направление прогнозных объемов расходов областного бюджета на 2016 - 2018 годы и методики оценки прогнозных объемов расходов местных бюджетов области на 2016 - 2018 годы
министерство финансов области
до 21 июля 2015 года
главные распорядители средств областного бюджета
17.
Согласование с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области исходных данных для расчета межбюджетных трансфертов на 2016 - 2018 годы, имеющих целевое назначение (при необходимости)
главные распорядители средств областного бюджета
до 24 июля 2015 года
18.
Подготовка и направление:
главные распорядители средств областного бюджета
министерство финансов области
распределения прогнозных объемов расходов областного бюджета области на 2016 - 2018 годы по кодам бюджетной классификации с расчетами и обоснованиями по ним;
до 3 августа 2015 года
оценки прогнозных объемов расходов местных бюджетов области на 2016 - 2018 годы
до 7 августа 2015 года
19.
Проработка обоснованности распределения расходов областного бюджета на 2016 - 2018 годы на исполнение действующих и принимаемых обязательств области, проведение анализа оценки прогнозных объемов расходов местных бюджетов на 2016 - 2018 годы на заседаниях рабочей группы в министерстве финансов области, формирование перечня несогласованных вопросов
министерство финансов области совместно с главными распорядителями средств областного бюджета
с 17 по 21 августа 2015 года (по отдельному графику)
20.
Формирование на 2016 - 2018 годы:
министерство финансов области
до 31 августа 2015 года
межведомственная комиссия
основных параметров областного бюджета, предварительного распределения прогнозных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение действующих и принимаемых обязательств области;
сводного перечня принимаемых расходных обязательств области и их финансового обеспечения;
перечня несогласованных вопросов предварительного прогноза доходов и оценку прогнозного объема расходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов области;
предварительного прогноза консолидированного бюджета области
21.
Рассмотрение на заседании межведомственной комиссии:
до 11 сентября 2015 года
межведомственная комиссия
основных параметров проекта областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, их соответствие требованиям бюджетного законодательства и соглашений, заключенных между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством области при предоставлении бюджетных кредитов;
министерство финансов области;
проекта бюджетного прогноза по областному бюджету на долгосрочный период 2016 - 2027 годы;
министерство финансов области;
оценки прогнозных объемов доходов и расходов местных бюджетов на 2016 - 2018 годы;
министерство финансов области;
прогноза консолидированного бюджета области на 2016 - 2018 годы;
министерство финансов области;
перечня несогласованных вопросов;
министерство финансов области;
доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Саратовской области (по согласованию)
22.
Представление уточненных с учетом решений межведомственной комиссии прогнозов:
до 18 сентября 2015 года
министерство финансов области
показателей социально-экономического развития области на 2016 - 2018 годы;
министерство экономического развития инвестиционной политики области;
прогнозных показателей по земельному налогу на 2016 - 2018 годы;
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (по согласованию);
распределения объемов расходов по областному бюджету и оценку объемов расходов местных бюджетов (в разрезе муниципальных районов, городских округов и поселений области);
главные распорядители средств областного бюджета;
сведений и материалов для включения в проект закона области "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов":
администрируемых доходов и поступлений в областной и местные бюджеты на 2016 - 2018 годы:
главные администраторы доходов областного бюджета, главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета;
распределения объемов расходов областного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на 2016 - 2018 годы;
главные распорядители средств областного бюджета;
проекта областной адресной инвестиционной программы на 2016 - 2018 годы;
министерство экономического развития и инвестиционной политики области совместно с главными распорядителями средств областного бюджета
распределения межбюджетных трансфертов местным бюджетам в разрезе муниципальных районов и городских округов области с методиками (проектами методик) их распределения на 2016 - 2018 годы;
главные распорядители средств областного бюджета;
перечней расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений;
главные распорядители средств областного бюджета;
сводных показателей проектов государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) на 2016 - 2018 годы;
главные распорядители средств областного бюджета;
пояснительной записки к проекту закона области "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" с подробным описанием направлений расходования бюджетных ассигнований областного бюджета по разделам (подразделам) бюджетной классификации
главные распорядители средств областного бюджета
23.
Подготовка и согласование проектов нормативных правовых актов, регулирующих расходные обязательства области, в части отмены, изменения сроков вступления в силу (приостановления действия) нормативных правовых актов (их отдельных положений) по действующим расходным обязательствам, не обеспеченным источниками финансирования, установления новых расходных обязательств области, включая межбюджетные трансферты местным бюджетам
главные распорядители средств областного бюджета
до 1 октября 2015 года
аппарат Губернатора области
24.
Внесение на рассмотрение Правительства области:
министерство финансов области, министерство экономического развития и инвестиционной политики области, управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (по согласованию), Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Саратовской области (по согласованию)
до 1 октября 2015 года
Правительство области
прогноза социально-экономического развития области на 2016 - 2018 годы;
проекта закона области "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" и прогноза консолидированного бюджета области на 2016 - 2018 годы;
проекта закона области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов"
25.
Подготовка материалов для проведения публичных слушаний по проекту закона области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
министерство финансов области
до 9 октября 2015 года
Правительство области
26.
Представление проекта закона области "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" для предварительного ознакомления
министерство финансов области
за пять дней до рассмотрения проекта закона области "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" на заседании Правительства области
Саратовская областная Дума
27.
Формирование и представление в министерство финансов области планового реестра расходных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов в соответствии с проектом закона области "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов"
главные распорядители средств областного бюджета
до 20 октября 2015 года
министерство финансов области
28.
Направление предварительных результатов распределения межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на 2016 - 2018 годы
главные распорядители средств областного бюджета совместно с министерством финансов области
до 20 октября 2015 года
органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области
------------------------------------------------------------------