Решение Саратовской городской Думы от 19.03.2015 N 44-507 "О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 24.11.2011 N 9-103 "Об утверждении Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования "Город Саратов" и урегулированию конфликта интересов"

САРАТОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 19 марта 2015 г. № 44-507

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ САРАТОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
ОТ 24.11.2011 № 9-103 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИЯХ
ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД САРАТОВ" И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ"

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 453 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Уставом муниципального образования "Город Саратов" Саратовская городская Дума решила:
1. Внести изменения в решение Саратовской городской Думы от 24.11.2011 № 9-103 "Об утверждении Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования "Город Саратов" и урегулированию конфликта интересов" (с изменениями от 27.02.2014 № 33-369), изложив Приложение к решению в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава
муниципального образования "Город Саратов"
О.В.ГРИЩЕНКО





Приложение
к решению
Саратовской городской Думы
от 19 марта 2015 г. № 44-507

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИЯХ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД САРАТОВ" И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ

1. Настоящим Положением определяется порядок формирования и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования "Город Саратов" и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссии), образуемых в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов", отраслевых (функциональных) и территориальных подразделениях администрации муниципального образования "Город Саратов" с правами юридического лица (далее - структурные подразделения), избирательной комиссии муниципального образования "Город Саратов".
2. Основными задачами комиссий являются:
а) содействие в обеспечении соблюдения муниципальными служащими муниципального образования "Город Саратов" (далее - муниципальные служащие) ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);
б) содействие в осуществлении в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов", структурных подразделениях, избирательной комиссии муниципального образования "Город Саратов" мер по предупреждению коррупции.
3. Комиссии рассматривают вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов", структурных подразделениях, избирательной комиссии муниципального образования "Город Саратов".
4. Комиссия образуется распоряжением (приказом) представителя нанимателя (работодателя), которым утверждается состав комиссии.
В состав комиссии входят председатель комиссии, его заместитель, секретарь и члены комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
5. В состав комиссии входят:
а) представитель нанимателя (работодатель);
б) руководитель подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии);
в) представитель кадровой службы;
г) представитель юридической службы;
д) независимые эксперты.
6. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
7. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:
а) непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии два муниципальных служащих, замещающих должности, аналогичные занимаемой муниципальным служащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос;
б) специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией (по согласованию); должностные лица государственных органов (по согласованию); представители заинтересованных организаций (по согласованию); представитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.
8. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности муниципальной службы в соответствующем органе местного самоуправления, структурном подразделении, избирательной комиссии муниципального образования "Город Саратов" недопустимо.
9. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
10. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:
а) поступившие на имя представителя нанимателя (работодателя) материалы проверки, свидетельствующие:
- о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных законодательством о муниципальной службе;
- о несоблюдении муниципальным служащим общих принципов служебного поведения и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
б) поступившее в подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений:
- обращение гражданина, замещавшего в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов", структурных подразделениях, избирательной комиссии муниципального образования "Город Саратов" должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный муниципальным правовым актом, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы;
- заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
в) поступившее в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в орган местного самоуправления, структурное подразделение, избирательную комиссию муниципального образования "Город Саратов" уведомление коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшим в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов", структурных подразделениях, избирательной комиссии муниципального образования "Город Саратов" должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный муниципальным правовым актом, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), при условии, что указанному гражданину комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и гражданско-правовые отношения с указанной организацией или что вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации комиссией не рассматривался.
11. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
12. Обращение, указанное в абзаце втором подпункта "б" пункта 10 настоящего Положения, подается гражданином, замещавшим в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов", структурных подразделениях, избирательной комиссии муниципального образования "Город Саратов" должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный муниципальным правовым актом, в подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений. В обращении указываются: фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения, адрес места жительства, замещаемые должности в течение последних двух лет до дня увольнения с муниципальной службы, наименование, местонахождение коммерческой или некоммерческой организации, характер ее деятельности, должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином во время замещения им должности муниципальной службы, функции по управлению этой коммерческой или некоммерческой организацией, вид договора (трудовой или гражданско-правовой), предполагаемый срок его действия, сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору работ (услуг). В подразделении по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностным лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, осуществляется рассмотрение обращения, по результатам которого подготавливается мотивированное заключение по существу обращения с учетом требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Обращение, заключение и другие материалы в течение двух рабочих дней со дня поступления обращения представляются председателю комиссии.
13. Обращение, указанное в абзаце втором подпункта "б" пункта 10 настоящего Положения, может быть подано муниципальным служащим, планирующим свое увольнение с муниципальной службы, и подлежит рассмотрению комиссией в соответствии с настоящим Положением.
14. Уведомление, указанное в подпункте "в" пункта 10 настоящего Положения, рассматривается подразделением или должностным лицом, которое осуществляет подготовку мотивированного заключения о соблюдении гражданином, замещавшим в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов", структурных подразделениях, избирательной комиссии муниципального образования "Город Саратов" должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный муниципальным правовым актом, требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Уведомление, заключение и другие материалы в течение десяти рабочих дней со дня поступления уведомления представляются председателю комиссии.
15. Председатель комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:
а) в трехдневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 16 и 17 настоящего Положения;
б) в течение трех рабочих дней со дня назначения даты заседания организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и с результатами ее проверки;
в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте "б" пункта 7 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.
16. Заседание комиссии по рассмотрению заявления, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 10 настоящего Положения, как правило, проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
17. Уведомление, указанное в подпункте "в" пункта 10 настоящего Положения, как правило, рассматривается на очередном заседании комиссии, но не позднее одного месяца со дня поступления указанного уведомления.
18. Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, или гражданина, замещавшего в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов", структурных подразделениях, избирательной комиссии муниципального образования "Город Саратов" должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный муниципальным правовым актом. При наличии письменной просьбы муниципального служащего или гражданина, замещавшего в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов", структурных подразделениях, избирательной комиссии муниципального образования "Город Саратов" должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный муниципальным правовым актом, о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки на заседание комиссии муниципального служащего (его представителя) или гражданина, замещавшего в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов", структурных подразделениях, избирательной комиссии муниципального образования "Город Саратов" должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный муниципальным правовым актом (его представителя), при отсутствии письменной просьбы муниципального служащего или указанного гражданина о рассмотрении данного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае повторной неявки указанных лиц без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении данного вопроса в отсутствие муниципального служащего или гражданина, замещавшего в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов", структурных подразделениях, избирательной комиссии муниципального образования "Город Саратов" должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный муниципальным правовым актом.
19. На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего или гражданина, замещавшего в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов", структурных подразделениях, избирательной комиссии муниципального образования "Город Саратов" должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный муниципальным правовым актом (с их согласия), и иных лиц, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов, а также дополнительные материалы.
20. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "а" пункта 10 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим, являются достоверными и полными;
б) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует представителю нанимателя (работодателю) применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта "а" пункта 10 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что муниципальный служащий соблюдал общие принципы служебного поведения и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;
б) установить, что муниципальный служащий не соблюдал общие принципы служебного поведения и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует представителю нанимателя (работодателю) указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
23. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 10 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.
24. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 10 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры по представлению указанных сведений;
в) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует представителю нанимателя (работодателю) применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
25. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 10 настоящего Положения, при наличии к тому оснований комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 21 - 24 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
26. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "в" пункта 10 настоящего Положения, комиссия принимает в отношении гражданина, замещавшего в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов", структурных подразделениях, избирательной комиссии муниципального образования "Город Саратов" должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный муниципальным правовым актом, одно из следующих решений:
а) дать согласие на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
б) установить, что замещение им на условиях трудового договора должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) выполнение в коммерческой или некоммерческой организации работ (оказание услуг) нарушают требования статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В этом случае комиссия рекомендует руководителю соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов" (структурного подразделения с правами юридического лица), избирательной комиссии муниципального образования "Город Саратов" проинформировать об указанных обстоятельствах органы прокуратуры и уведомившую организацию.
27. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены проекты муниципальных правовых актов, решений или поручений, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение представителю нанимателя (работодателю).
28. Решения комиссии принимаются путем тайного голосования (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
29. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании.
30. В протоколе заседания комиссии указываются:
а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении общих принципов служебного поведения и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
в) предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;
г) содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;
д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления такой информации;
ж) результаты голосования;
з) решение и обоснование его принятия.
31. Член комиссии вправе в письменной форме изложить особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий.
32. Копии протокола заседания комиссии в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола направляются представителю нанимателя (работодателю), полностью или в виде выписок из него - муниципальному служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.
33. Выписка из решения комиссии, заверенная подписью секретаря комиссии и печатью органа местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов", структурного подразделения, избирательной комиссии муниципального образования "Город Саратов", вручается гражданину, замещавшему в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов", структурных подразделениях, избирательной комиссии муниципального образования "Город Саратов" должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный муниципальным правовым актом, в отношении которого рассматривался вопрос, указанный в абзаце втором подпункта "б" пункта 10 настоящего Положения, под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением по форме, указанной в Приложении к настоящему Положению (прилагается), по указанному им в обращении адресу не позднее одного рабочего дня, следующего за днем проведения соответствующего заседания комиссии.
34. Представитель нанимателя (работодатель) обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством.
35. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом представляется представителю нанимателя (работодателю) для решения вопроса о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством.
36. В случае установления комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в течение трех дней, а при необходимости - немедленно.
37. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
38. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностным лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии).





Приложение
к Положению
о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих муниципального образования
"Город Саратов" и урегулированию конфликта интересов

УВЕДОМЛЕНИЕ
"___" ____________ 20___ г.

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных
служащих муниципального образования "Город Саратов" и урегулированию
конфликта интересов ______________________________________________________,
(наименование юридического лица, в котором гражданин
замещал должность муниципальной службы)
рассмотрев обращение гражданина о даче согласия на замещение должности в
коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на
условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой
организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили
в его должностные обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с
муниципальной службы уведомляет ___________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. гражданина)
о __________________________________________ на замещение им должности либо
(о согласии/об отказе)
на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в __________
___________________________________________________________________________
(наименование организации)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(мотивация отказа)

Председатель комиссии:

Уведомление получил:


------------------------------------------------------------------