Постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 17.06.2015 N 1476 "О заключении концессионного соглашения в отношении объекта, на котором осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов - мусоросортировочного комплекса, полигона для размещения твердых коммунальных отходов"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД САРАТОВ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2015 г. № 1476

О ЗАКЛЮЧЕНИИ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ
В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТА, НА КОТОРОМ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ОБРАБОТКА,
УТИЛИЗАЦИЯ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ, РАЗМЕЩЕНИЕ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ
ОТХОДОВ - МУСОРОСОРТИРОВОЧНОГО КОМПЛЕКСА, ПОЛИГОНА
ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации
муниципального образования "Город Саратов"
от 30.06.2015 № 1633, от 15.07.2015 № 1827, от 22.07.2015 № 1878,
от 05.08.2015 № 1986, от 18.08.2015 № 2152, от 02.09.2015 № 2404)

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", на основании решения Саратовской городской Думы от 30.10.2008 № 32-352 "О наделении полномочиями концедента", Положения о комитете по управлению имуществом города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 № 25-243 постановляю:
1. Принять решение о заключении концессионного соглашения в отношении объекта, на котором осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов - мусоросортировочного комплекса, полигона для размещения твердых коммунальных отходов.
2. Установить:
2.1. Условия концессионного соглашения (приложение № 1).
2.2. Критерии конкурса и параметры критериев конкурса на право заключения концессионного соглашения (приложение № 2).
2.3. Вид конкурса на право заключения концессионного соглашения - открытый.
3. Установить срок опубликования в официальном издании - газете "Саратовская панорама", размещения на официальных сайтах www.saratovmer.ru, www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения до 30 сентября 2015 года.
(п. 3 в ред. постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 02.09.2015 № 2404)
4. Наделить комитет по управлению имуществом города Саратова полномочиями на утверждение конкурсной документации, внесение изменений в конкурсную документацию, за исключением устанавливаемых в соответствии с настоящим постановлением положений конкурсной документации, создание конкурсной комиссии, утверждение персонального состава конкурсной комиссии, подписание концессионного соглашения.
5. Комитету по общественным отношениям, анализу и информации администрации муниципального образования "Город Саратов" опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
6. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 26 декабря 2014 г. № 4293 "О заключении концессионного соглашения в отношении объектов переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов - мусоросортировочного комплекса, полигонов для размещения твердых бытовых отходов".
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по градостроительству и архитектуре.

Глава
администрации муниципального образования "Город Саратов"
А.Г.БУРЕНИН





Приложение № 1
к постановлению
администрации муниципального образования "Город Саратов"
от 17 июня 2015 г. № 1476

УСЛОВИЯ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ

№ п/п
Наименование условий
Содержание условий
1
2
3
1.
Состав объекта концессионного соглашения
1.1. Объект концессионного соглашения:
- подлежащий проектированию, строительству и последующей эксплуатации мусоросортировочный комплекс, расположенный в пос. Елшанка Ленинского района г. Саратова, мощностью не менее 200 тысяч тонн в год (далее - мусоросортировочный комплекс);
- подлежащая реконструкции в полигон для размещения переработанных на мусоросортировочном комплексе отходов площадка для складирования обезвоженного осадка ГСА г. Саратова, расположенная по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Сторожевское муниципальное образование, в 10,5 км на юго-запад от с. Курдюм (далее - полигон)
2.
Обязательства концессионера
2.1. В отношении мусоросортировочного комплекса:
2.1.1. Обеспечить проектирование, строительство и эксплуатацию мусоросортировочного комплекса, расположенного в пос. Елшанка Ленинского района г. Саратова, за счет собственных и (или) привлеченных концессионером средств (в том числе средств предоставляемых финансирующими организациями) в соответствии с установленными конкурсной документацией технико-экономическими показателями и характеристиками мусоросортировочного комплекса.
2.1.2. Осуществить ввод мусоросортировочного комплекса в эксплуатацию в срок не позднее 25 месяцев со дня подписания концессионного соглашения.
2.1.3. Обеспечить страхование (за свой счет) риска утраты или повреждения мусоросортировочного комплекса, а также ответственности перед третьими лицами за причинение им вреда при строительстве и эксплуатации мусоросортировочного комплекса.
2.1.4. Обеспечить возможность получения потребителями услуг по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов, непрекращение и неприостановление этой деятельности в течение срока эксплуатации объекта без согласия концедента.
2.1.5. Поддерживать мусоросортировочной комплекс в исправном состоянии, соответствующем предъявляемым к мусоросортировочным комплексам требованиям нормативных документов, осуществлять (за свой счет) текущий и капитальный ремонт мусоросортировочного комплекса, нести расходы по его содержанию в течение всего срока его эксплуатации в соответствии с концессионным соглашением.
2.1.6. Обеспечить государственную регистрацию права владения и пользования концессионера и права собственности концедента на мусоросортировочный комплекс.
2.1.7. Осуществить передачу мусоросортировочного комплекса концеденту в порядке, предусмотренном концессионным соглашением, после прекращения действия концессионного соглашения.
2.2. В отношении полигона:
2.2.1. Обеспечить реконструкцию полигона за счет собственных и (или) привлеченных концессионером средств (в том числе средств, предоставляемых финансирующими организациями) в соответствии с установленными конкурсной документацией технико-экономическими показателями и характеристиками полигона. Реконструкция полигона заключается в создании и эксплуатации концессионером карт складирования.
2.2.2. Осуществить реконструкцию полигона в срок не позднее 11 лет с даты передачи полигона концессионеру.
2.2.3. Осуществить передачу реконструированного полигона концеденту в порядке, предусмотренном концессионным соглашением, после прекращения действия концессионного соглашения.
2.3. Обеспечить улучшение характеристик и эксплуатационных свойств иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества в целях создания условий осуществления деятельности по эксплуатации мусоросортировочного комплекса - полигона по утилизации твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, район 2-й Гуселки, площадью 56971 кв. м, IV очередь за счет собственных и (или) привлеченных концессионером средств (в том числе средств, предоставляемых финансирующими организациями) в соответствии с установленными конкурсной документацией технико-экономическими показателями и характеристиками данного полигона.
2.4. Выплачивать концеденту концессионную плату в размере не менее 5000000 (пяти миллионов) рублей ежегодно.
2.5. Исполнять иные обязанности, вытекающие из условий концессионного соглашения и действующего законодательства.
3.
Срок действия концессионного соглашения
25 лет со дня подписания концессионного соглашения
4.
Описание, в том числе технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения
4.1. Мусоросортировочный комплекс должен отвечать действующим экологическим и санитарным требованиям и соответствовать следующим технико-экономическим показателям:
- объект недвижимого имущества, включающий в себя административно-бытовые помещения, производственный комплекс, навес для готовой продукции, склад готовой продукции, комплекс вспомогательных сооружений, комплекс очистных сооружений для сточных вод и фильтрата, образуемого в процессе сортировки и прессования твердых коммунальных отходов, весовую для взвешивания автотранспорта до 30 тонн, подъездную дорогу к мусоросортировочному комплексу;
- инженерные сети - электроснабжение (внутренние линии электроснабжения, а также трасса наружного электроснабжения от точки подключения до границы земельного участка);
- суммарный объем сортировки твердых коммунальных отходов - не менее 200 тысяч тонн в год;
- режим работы - ежедневный.
4.2. Карты складирования, построенные в рамках реконструкции полигона, должны отвечать действующим экологическим и санитарным требованиям и соответствовать следующим технико-экономическим показателям:
- объект недвижимого имущества - полигон, расположенный по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Сторожевское муниципальное образование, в 10,5 км на юго-запад от с. Курдюм, включающий в себя комплекс очистных сооружений для сточных вод и фильтрата, образуемого в процессе хранения твердых коммунальных отходов, внутриполигонные дороги и проезды;
- изоляция чаши полигона в соответствии с проектной документацией;
- объем реконструкции:
1-я очередь - строительство пяти карт складирования площадью по 2 га мощностью не менее 200 тысяч тонн каждая;
2-я очередь - строительство семи карт складирования площадью по 2 га мощностью не менее 280 тысяч тонн каждая;
- режим работы - ежедневный.
5.
Срок передачи концессионеру объекта концессионного соглашения
концедент обязан передать концессионеру:
- мусоросортировочный комплекс - не позднее 60 календарных дней после ввода объекта в эксплуатацию на срок до истечения срока действия концессионного соглашения;
- полигон, подлежащий реконструкции, - не позднее 27 месяцев со дня подписания концессионного соглашения
6.
Порядок предоставления концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и срок заключения с концессионером договоров аренды этих земельных участков
6.1. Земельные участки, необходимые для проектирования, строительства и эксплуатации мусоросортировочного комплекса, предоставляются концессионеру на праве аренды. Договоры аренды (субаренды) земельных участков должны быть заключены с концессионером не позднее чем через 60 рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения.
6.2. Договор аренды (субаренды) земельного участка, необходимого для реконструкции полигона, должен быть заключен с концессионером не позднее чем через 27 месяцев со дня подписания концессионного соглашения.
7.
Цели и срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения
7.1. Целями использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения являются:
- обеспечение функционирования системы мусоросортировки и утилизации твердых коммунальных отходов для муниципального образования "Город Саратов";
- внедрение технологии предварительной сортировки, прессования, неиспользуемой части отходов с дальнейшим ее депонированием на полигоне;
- улучшение экологической ситуации на полигоне и прилегающих территориях;
- сокращение объема твердых коммунальных отходов, поступающих для дальнейшей утилизации;
- создание новых рабочих мест.
7.2. Минимальный срок эксплуатации мусоросортировочного комплекса - 22 года и 11 месяцев, исходя из общего срока действия концессионного соглашения - 25 лет и максимального срока проектирования и строительства объекта - не более 25 месяцев.
7.3. Минимальный срок эксплуатации реконструируемого полигона - 14 лет, исходя из общего срока действия концессионного соглашения - 25 лет и максимального срока реконструкции объекта - 11 лет.
8.
Способы обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению. Размер и срок предоставления такого обеспечения
8.1. Обеспечение исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению осуществляется одним из следующих способов:
- предоставление безотзывной банковской гарантии;
- передача концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита);
- осуществление страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению.
8.2. Размер предоставляемого концессионером обеспечения исполнения обязательств по концессионному соглашению - 100000000 (сто миллионов) рублей. Обеспечение указанного размера действует до ввода мусоросортировочного комплекса в эксплуатацию. После выдачи разрешения на ввод мусоросортировочного комплекса в эксплуатацию обеспечение исполнения обязательств по концессионному соглашению устанавливается в размере 50000000 (пятьдесят миллионов) рублей и действует до конца срока действия концессионного соглашения.
9.
Размер концессионной платы, форма, порядок и сроки ее внесения
9.1. Концессионная плата вносится концессионером в форме определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически в бюджет муниципального образования "Город Саратов". Концессионная плата вносится концессионером в течение срока действия концессионного соглашения.
9.2. Концессионер обязан выплачивать концеденту концессионную плату в размере не менее 5000000 (пять миллионов) рублей.
9.3. Концессионная плата уплачивается концессионером концеденту безналичным путем ежегодно не позднее 31 декабря.
10.
Порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения
10.1. Концессионное соглашение может быть расторгнуто сторонами в соответствии и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
10.2. В случае досрочного расторжения концессионного соглашения концессионер вправе потребовать от концедента возмещения расходов на строительство (реконструкцию) объекта концессионного соглашения.
Возмещение расходов концессионера в случае их обоснованности осуществляется в течение трех лет со дня расторжения концессионного соглашения.
При расчете возмещаемых сумм учитываются в полном объеме фактически произведенные, документально подтвержденные первоначальные инвестиционные затраты концессионера.
Указанные суммы расходов уменьшаются на фактически полученные концессионером или подлежащие получению на дату расторжения концессионного соглашения документально подтвержденные доходы от эксплуатации объекта концессионного соглашения в виде выручки от оказания услуг по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов.
Для принятия решения о возмещении расходов концессионер направляет концеденту письменное требование с обоснованием расходов, а также документы, подтверждающие произведенные расходы на строительство (реконструкцию) объекта концессионного соглашения и полученные доходы от эксплуатации объекта концессионного соглашения в виде выручки от оказания услуг по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов. В течение 30 календарных дней со дня получения указанного требования концедент в письменной форме мотивированно сообщает концессионеру свое решение о возмещении расходов концессионера либо об отказе в возмещении расходов полностью или частично.
В случае отказа концедента от возмещения расходов концессионера полностью или частично стороны руководствуются пунктом 10.7 настоящих условий.
10.3. Нарушения обязательств концедента, которые являются основанием для требования досрочного расторжения концессионного соглашения концессионером:
- нарушение порядка и сроков заключения договора(ов) аренды (субаренды) земельного(ых) участка(ов), установленных концессионным соглашением;
- нарушение требований к земельному(ым) участку(ам), предусмотренных концессионным соглашением, - требований к площади земельного(ых) участка(ов), сроку использования земельного(ых) участка(ов), разрешенного использования земельного участка, месту его расположения и категории земель;
- нарушение порядка и сроков передачи объекта концессионного соглашения;
- передача концессионеру объекта концессионного соглашения, не соответствующего условиям концессионного соглашения, в случае, если такое несоответствие выявлено в течение одного года со дня подписания сторонами концессионного соглашения акта приема-передачи объекта концессионного соглашения, не могло быть выявлено при его передаче концессионеру и возникло по вине концедента.
10.4. Нарушения обязательств концессионера, которые являются основанием для требования досрочного расторжения концессионного соглашения концедентом:
- нарушение более чем на два месяца сроков строительства и (или) ввода в эксплуатацию объекта концессионного соглашения, которые определяются концессионным соглашением;
- использование (эксплуатация) объекта концессионного соглашения в целях, не установленных концессионным соглашением;
- нарушение установленного концессионным соглашением порядка распоряжения и использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;
- прекращение или приостановление концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, на срок более 14 дней без согласия концедента;
- приводящее к причинению значительного ущерба концеденту неисполнение концессионером обязательств по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.
10.5. В случае досрочного расторжения концессионного соглашения по инициативе концессионера концессионер возмещает концеденту убытки, связанные с организацией и проведением конкурса, для заключения нового концессионного соглашения по объекту концессионного соглашения, проведением повторного конкурса.
10.6. В случае недостижения согласия в результате проведенных переговоров сторона, заявляющая требования о возмещении расходов, направляет другой стороне письменную претензию, ответ на которую должен быть направлен заявителю в течение 30 календарных дней с даты ее получения. Отсутствие ответа в указанный срок означает согласие стороны с заявленной претензией.
10.7. В случае недостижения сторонами согласия споры, возникающие между сторонами, разрешаются в соответствии с действующим законодательством.
10.8. В случае расторжения концессионного соглашения концессионер обязан возвратить концеденту объект концессионного соглашения в состоянии, установленном концессионным соглашением, пригодном для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не обремененным правами третьих лиц.
11.
Обязательства концессионера по подготовке территории, необходимой для создания и реконструкции объекта концессионного соглашения и для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением
При подготовке территории, необходимой для создания и реконструкции объекта концессионного соглашения и для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, концессионер обязан выполнить работы:
- снятие плодородного слоя почвы;
- отсоединение и перенос инженерных сетей, находящихся на земельном участке, предоставленном для строительства (реконструкции);
- предварительная вертикальная планировка площадки;
- сооружение временных дорог и подъездов с максимальным использованием существующей дорожной сети;
- прокладка временных коммуникаций (водоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение, связь);
- устройство площадок для стоянки и ремонта строительных машин;
- ограждение и освещение строительной площадки;
- установка временных бытовых производственных помещений;
- производственное благоустройство строительной площадки (выполнение решений по охране труда, производственной санитарии и технике безопасности)
12.
Объем валовой выручки, получаемой концессионером в рамках реализации концессионного соглашения, в том числе на каждый год срока действия концессионного соглашения
Объем валовой выручки, получаемой концессионером в рамках реализации концессионного соглашения, составит 10068352547 (десять миллиардов шестьдесят восемь миллионов триста пятьдесят две тысячи пятьсот сорок семь) рублей, в том числе на каждый год срока действия концессионного соглашения:
2015 год - 0 рублей;
2016 год - 0 рублей;
2017 год - 75486800 рублей;
2018 год - 268779206 рублей;
2019 год - 281949387 рублей;
2020 год - 296328806 рублей;
2021 год - 309663602 рубля;
2022 год - 323598464 рубля;
2023 год - 338160395 рублей;
2024 год - 353377613 рублей;
2025 год - 369279606 рублей;
2026 год - 384725082 рубля;
2027 год - 400284687 рублей;
2028 год - 415844292 рубля;
2029 год - 431403897 рублей;
2030 год - 446963502 рубля;
2031 год - 462523107 рублей;
2032 год - 479426057 рублей;
2033 год - 495957990 рублей;
2034 год - 512489923 рубля;
2035 год - 529021856 рублей;
2036 год - 545553789 рублей;
2037 год - 562085722 рубля;
2038 год - 578617655 рублей;
2039 год - 595149588 рублей;
2040 год - 611681521 рубль
13.
Объем инвестиций в целях создания (реконструкции) объекта концессионного соглашения
объем инвестиций в целях создания (реконструкции) объекта концессионного соглашения - 1000000000 (один миллиард) рублей
14.
Порядок возмещения расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов) и не возмещенных ему на день окончания срока действия концессионного соглашения
14.1. Возмещение расходов на создание (реконструкцию) объекта концессионного соглашения осуществляется исходя из размера расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов) и не возмещенных ему на момент расторжения концессионного соглашения.
14.2. Порядок и срок осуществления указанного возмещения определяются в соответствии с условиями концессионного соглашения





Приложение № 2
к постановлению
администрации муниципального образования "Город Саратов"
от 17 июня 2015 г. № 1476

КРИТЕРИИ КОНКУРСА И ПАРАМЕТРЫ КРИТЕРИЕВ
КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ

№ п/п
Наименование критериев конкурса
Параметры критериев конкурса
начальное значение критерия конкурса
уменьшение или увеличение начального значения критерия конкурса
коэффициент, учитывающий значимость критерия конкурса
1
2
3
4
5
1.
Технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения:



мощность карт складирования 1-й очереди по приему твердых коммунальных отходов на реконструируемом полигоне по утилизации твердых коммунальных отходов
Т1 = 200 тысяч тонн каждая
увеличение
К1 = 0,1
мощность мусоросортировочного комплекса
Т2 = 200 тысяч тонн в год
увеличение
К2 = 0,25
срок окупаемости инвестиций
Т3 = 8 лет
уменьшение
К3 = 0,2
2.
Сроки строительства, реконструкции (соответственно) объекта:



срок проектирования и строительства мусоросортировочного комплекса
С1 = 25 месяцев
уменьшение
К4 = 0,15
срок реконструкции полигона по утилизации твердых коммунальных отходов - срок строительства карт складирования 2-й очереди
С2 = 9 лет
уменьшение
К5 = 0,05
3.
Размер концессионной платы
П1 = 5000000 (пять миллионов) рублей
увеличение
К6 = 0,25

Т1 = 200 тысяч тонн - минимальная мощность каждой карты складирования 1-й очереди по приему твердых коммунальных отходов на реконструируемом полигоне по утилизации твердых коммунальных отходов;
Т2 = 200 тысяч тонн в год - минимальная мощность мусоросортировочного комплекса;
Т3 = 8 лет - максимальный срок окупаемости инвестиций;
С1 = 25 месяцев - максимальный срок проектирования и строительства мусоросортировочного комплекса;
С2 = 9 лет - максимальный срок реконструкции полигона по утилизации твердых коммунальных отходов - срок строительства карт 2-й очереди;
П1 = 5000000 (пять миллионов) рублей ежегодно - минимальный размер концессионной платы.


------------------------------------------------------------------