Приказ Минздрава Саратовской области от 22.07.2015 N 996 "О занятии народной медициной на территории Саратовской области"

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 22 июля 2015 г. № 996

О ЗАНЯТИИ НАРОДНОЙ МЕДИЦИНОЙ
НА ТЕРРИТОРИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях реализации прав граждан на занятие народной медициной на территории Саратовской области и в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Порядок занятия народной медициной на территории Саратовской области (приложение № 1);
1.2. Порядок выдачи разрешений на занятие народной медициной на территории Саратовской области (приложение № 2).
2. Настоящий приказ вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
3. Настоящий приказ подлежит официальной публикации в средствах массовой информации.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Мазину Н.В.

И.о. министра
Ж.А.НИКУЛИНА





Приложение № 1
к приказу
министерства здравоохранения Саратовской области
от 22 июля 2015 г. № 996

ПОРЯДОК
ЗАНЯТИЯ НАРОДНОЙ МЕДИЦИНОЙ НА ТЕРРИТОРИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящий Порядок занятия народной медициной на территории Саратовской области (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и регулирует отношения, возникающие в связи с занятием народной медициной на территории Саратовской области.
2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
народная медицина - это методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья;
народный целитель - лицо, получившее разрешение на занятие народной медициной в установленном порядке;
пациент - физическое лицо, обратившееся к народному целителю с целью получения консультации и (или) лечения методами народной медицины.
3. Требования, предъявляемые к народному целителю при осуществлении им деятельности по занятию народной медициной:
3.1. не использовать свои знания и умения во вред жизни и/или здоровью граждан;
3.2. вести журнал учета обращений пациентов и предоставленных им услуг с обязательным внесением в него информации о пациенте (фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), возраст, адрес места регистрации или места пребывания), дате первичного обращения и последующих посещений;
3.3. вести индивидуальные карты наблюдения за пациентами с обязательным внесением в них информации о:
датах первичного обращения и последующих посещений;
диагнозе лечащего врача (врачей) организаций здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность (если имеются сведения);
жалобах пациента;
применяемых методах, о проведенных сеансах, назначенных процедурах, о текущих изменениях в самочувствии пациента и объективных изменениях в состоянии его здоровья по результатам лечения с применением соответствующих методов народной медицины.
3.4. вносить записи в индивидуальные карты пациентам разборчивым почерком при каждом посещении пациента;
3.5. применять конкретные методы народной медицины при наличии письменного согласия пациента на их применение;
3.6. обеспечить ведение приема пациентов в помещениях, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, соответствующих санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам;
3.7. обеспечить в случае применения стерилизацию инструментов многократного использования;
3.8. разместить на видном месте в помещении, в котором ведется прием пациентов, информацию о:
разрешении на занятие народной медициной;
дипломе об образовании (по желанию народного целителя);
свидетельстве на осуществление предпринимательской деятельности (при наличии);
3.9. в случае изменения имени, отчества (в случае если имеется), фамилии, адреса места жительства (места регистрации) не позднее чем через 15 рабочих дней проинформировать министерство здравоохранения области о произошедших изменениях и переоформить разрешение на занятие народной медициной;
3.10. соблюдать законодательство о работе с персональными данными.
4. Лицам, получившим разрешение на занятие народной медициной, запрещается проведение массовых сеансов, в том числе с использованием средств массовой информации.
5. Занятие народной медициной осуществляется лицом, получившим разрешение на занятие народной медициной министерства здравоохранения Саратовской области, по адресу занятия народной медициной, указанному в таком разрешении.
6. Народный целитель в случае прекращения осуществления деятельности по адресу занятия народной медициной, указанному в разрешении на занятие народной медициной, направляет не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения деятельности в министерство здравоохранения Саратовской области заявление о прекращении деятельности (непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении).
7. Народный целитель осуществляет методы народной медицины (виды целительства), указанные в разрешении на занятие народной медициной.
8. Народный целитель обязан:
8.1. оформлять и представлять по требованию уполномоченных органов журнал регистрации обращений и предоставленных услуг;
8.2. получить письменное согласие гражданина, обратившегося за услугами по народной медицине, или согласие на медицинское вмешательство законных представителей граждан, не достигших возраста 18 лет, и граждан, признанных в установленных в законном порядке недееспособными;
8.3. сохранять в тайне информацию о факте обращения и иных сведениях, полученных целителем от пациента;
8.4. возмещать вред, причиненный его действиями здоровью граждан;
8.5. предоставлять в доступной форме имеющуюся информацию о состоянии здоровья граждан, прогнозе, методах народной медицины, связанными с ними рисками, возможных вариантах вмешательства, их последствиях и результатах проведенного оздоровления методами народной медицины.
9. Информация о состоянии здоровья пациента предоставляется ему лично, а в отношении лиц, не достигнувших возраста 18 лет, и граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, - их законным представителям. На данную информацию распространяется правило о "врачебной тайне".
10. Занятие народной медициной без разрешения на занятие народной медициной на территории Саратовской области запрещается и влечет административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Министерство здравоохранения Саратовской области вправе отозвать (отменить, прекратить действие) разрешения на занятие народной медициной в случаях:
11.1. заявления народного целителя о прекращении деятельности на территории Саратовской области по адресу занятия народной медициной;
11.2. установления факта фальсификации документов, представленных для получения разрешения на занятие народной медициной;
11.3. вступившего в законную силу судебного акта, согласно которому установлен факт совершения действий, повлекших причинение вреда жизни и здоровью человека в результате его деятельности.
12. Принятие решения об отзыве (отмене, прекращении действия) разрешения на занятия народной медициной рассматривается в срок, не превышающий 10 рабочих дней:
12.1. с даты обращения народного целителя с заявлением в порядке, установленном пунктом 11.1 настоящего порядка;
12.2. с даты получения министерством здравоохранения Саратовской области сведений о получении народным целителем уведомления о поступившей в министерство здравоохранения области информации, определенной в пунктах 11.2, 11.3 настоящего Порядка. Соответствующее уведомление направляется министерством здравоохранения области не позднее 30 календарных дней с момента получения информации, определенной в пунктах 11.2, 11.3 настоящего Порядка, от уполномоченных лиц.
13. В случае если решение об отзыве (отмене, прекращении действия) разрешения на занятие народной медициной принято по основаниям, предусмотренным пунктами 11.2, 11.3 настоящего Порядка, повторное получение разрешения на занятие народной медициной возможно не ранее чем по истечении двух лет с момента отзыва (отмены, прекращения действия) разрешения на занятие народной медициной.
14. Решение об отзыве (отмене, прекращении действия) разрешения на занятие народной медициной по основаниям, предусмотренным пунктами 11.2, 11.3 настоящего Порядка, может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
15. Министерство здравоохранения области ведет единый реестр разрешений на занятие народной медициной, содержащий следующие сведения:
15.1. фамилия, имя, отчество народного целителя;
15.2. адрес его проживания (по регистрации и фактический);
15.3. данные паспорта;
15.4. методы народной медицины (виды целительства), на которые было выдано разрешение на занятие народной медициной;
15.5. номер разрешения на занятие народной медициной;
15.6. основания и дата принятия решения о выдаче разрешения на занятие народной медициной, о прекращении его действия.
16. Лица, получившие разрешение на занятие народной медициной на территории другого субъекта Российской Федерации, не имеют права на занятие народной медициной на территории Саратовской области.
17. Министерство здравоохранения области вправе осуществлять контроль за соответствием осуществления народным целителем деятельности по оказанию пациентам помощи методами народной медицины в соответствии с выданным разрешением. Контрольные мероприятия министерство вправе осуществлять в форме плановых и внеплановых проверок не чаще чем два раза в год.





Приложение № 2
к приказу
министерства здравоохранения Саратовской области
от 22 июля 2015 г. № 996

ПОРЯДОК
ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ЗАНЯТИЕ НАРОДНОЙ МЕДИЦИНОЙ
НА ТЕРРИТОРИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящий Порядок выдачи разрешений на занятие народной медициной на территории Саратовской области (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и регулирует отношения, возникающие в связи с выдачей разрешений на занятие народной медициной на территории Саратовской области.
2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
народная медицина - это методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья;
народный целитель - лицо, получившее разрешение на занятие народной медициной в установленном порядке;
разрешение на занятие народной медициной - это специальное разрешение, выдаваемое Министерством здравоохранения области, дающее право на занятие народной медициной на территории Саратовской области;
претендент на получение разрешения на занятие народной медициной (далее - претендент) - физическое лицо, обратившееся в министерство здравоохранения области с заявлением о выдаче разрешения на занятие народной медициной на территории Саратовской области.
3. Для рассмотрения вопросов о предоставлении разрешений на занятие народной медициной при министерстве здравоохранения области создается постоянно действующая Комиссия для рассмотрения вопросов о предоставлении разрешений на занятие народной медициной в министерстве здравоохранения области. Состав комиссии определяется приказом министра здравоохранения Саратовской области.
4. Комиссия для рассмотрения вопросов о предоставлении разрешений на занятие народной медициной при министерстве здравоохранения области по результатам собеседования с претендентом, рассмотрения представленных документов и на основе комплексной оценки знаний, способностей и личностных особенностей претендентов дает заключение с рекомендацией о возможности предоставления разрешения на занятие народной медициной или отказе в выдаче разрешения на занятие народной медициной.
5. В своей деятельности Комиссия для рассмотрения вопросов о предоставлении разрешений на занятие народной медициной при министерстве здравоохранения области руководствуется законодательством Российской Федерации. При рассмотрении документов и вынесении решения члены Комиссии не вправе допускать личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, обязаны принимать меры по предотвращению такого конфликта.
6. Для получения разрешения на занятие народной медициной претендент представляет в министерство здравоохранения области:
6.1. заявление о предоставлении, переоформлении, продлении срока действия разрешения на занятие народной медициной в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку с указанием фамилии, имени, отчества (в случае если имеется), данных документа, удостоверяющего его личность; адреса места жительства (места регистрации), адреса, по которому предполагается (осуществляется) занятие народной медициной, номер телефона (по желанию претендента), адрес электронной почты (по желанию претендента);
6.2. сведения о методах народной медицины, которые претендент намерен использовать (в письменном виде), о стаже предшествующей практики по народной медицине (при наличии), информацию о наличии или отсутствии подготовки по используемым методам (при наличии);
6.3. копию документа, удостоверяющего личность претендента, с предъявлением оригинала;
6.4. копии документов, подтверждающих среднее или высшее медицинское образование, послевузовское или дополнительное профессиональное (медицинское) образование, засвидетельствованные в нотариальном порядке (по желанию претендента и при наличии);
6.5. представление медицинской профессиональной ассоциации или совместное представление медицинской профессиональной ассоциации и медицинской организации, имеющей лицензию на медицинскую деятельность, в соответствии с частью 3 статьи 50 с учетом требований Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
7. Представление медицинской профессиональной ассоциации или совместное представление медицинской профессиональной ассоциации и медицинской организации, имеющей лицензию на медицинскую деятельность, должно содержать следующие сведения:
7.1. регистрационный номер представления и дату выдачи;
7.2. фамилию, имя, отчество (в случае если имеется) претендента, данные документа, удостоверяющие его личность, место регистрации;
7.3. реквизиты медицинской профессиональной ассоциации и медицинской организации, имеющей лицензию на медицинскую деятельность, выдавших такое представление;
7.4. сведения о проверочных, квалификационных испытаниях по теории и практике народной медицины, содержащие в себе перечень видов и методов целительских услуг, на осуществление которых претендует претендент;
7.5. сведения, содержащие в себе информацию о том, что данные методы и виды деятельности оздоровления, профилактики, диагностики и лечения основаны на опыте многих поколений людей, утвердились в народных традициях и не зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
7.6. перечень методов народной медицины (видов целительства), используемых претендентом.
8. Претендент несет ответственность за достоверность представленных документов и полноту сведений, в них содержащихся.
9. Заявление о предоставлении, переоформлении, продлении срока действия разрешения на занятие народной медициной и прилагаемые к нему документы принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов в день приема вручается претенденту. В случае если документы, представленные претендентом, не соответствуют требованиям, установленным настоящим Порядком, в течение 3 рабочих дней уполномоченное должностное лицо министерства здравоохранения области направляет претенденту уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют. Такое уведомление отправляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Тридцатидневный срок исчисляется со дня документального подтверждения получения данного уведомления претендентом либо документального подтверждения отсутствия факта получения данного уведомления. В случае неустранения претендентом выявленных замечаний должностное лицо министерства здравоохранения в течение 3 рабочих дней вручает претенденту или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление об отказе в выдаче разрешения на занятие народной медициной.
10. При отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, уполномоченное лицо министерства здравоохранения области организует проведение заседания комиссии для рассмотрения вопросов о предоставлении разрешений на занятие народной медициной при министерстве здравоохранения области, которое проводится не позднее 15 календарных дней с даты получения министерством заявления претендента на получение разрешения на занятие народной медициной. Претендент извещается о месте и дне заседания комиссии для рассмотрения вопросов о предоставлении разрешений на занятие народной медициной почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо с использованием факсимильной связи, или телефонограммой (с внесением соответствующей записи в журнал телефонограмм) не менее чем за два календарных дня до заседания Комиссии. Отсутствие заявителя либо целителя, извещенного о дне заседания надлежащим образом, не препятствует проведению заседания комиссии для рассмотрения вопросов о предоставлении разрешений на занятие народной медициной.
11. Заседание комиссии для рассмотрения вопросов о предоставлении разрешений на занятие народной медициной при министерстве здравоохранения области проводят по мере необходимости.
12. Заседание комиссии для рассмотрения вопросов о предоставлении разрешений на занятие народной медициной при министерстве здравоохранения области считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее списочного состава. Председатель (заместитель председателя) комиссии проводит заседание, оглашает принятые решения. На секретаря комиссии возлагается ведение документооборота, связанного с выполнением комиссией ее задач и функций. Любой член комиссии в случае несогласия с принятым комиссией для рассмотрения вопросов о предоставлении разрешений на занятие народной медициной при министерстве здравоохранения области решением должен отразить свое мнение в итоговом заключении. Заключение с рекомендацией о возможности предоставления разрешений на занятие народной медициной или отказе в выдаче разрешений на занятие народной медициной подписывается всеми членами комиссии для рассмотрения вопросов о предоставлении разрешений на занятие народной медициной при министерстве здравоохранения области.
13. Разрешение на занятие народной медициной выдается министерством здравоохранения области в срок не позднее 30 календарных дней с момента обращения за его выдачей. Срок действия разрешения на занятие народной медициной устанавливается при первичном обращении - 3 года, при последующих обращениях - 5 лет. В разрешении на занятие народной медициной указываются разрешенные виды, методы народной медицины (виды целительства).
14. По истечении срока действия разрешения на занятие народной медициной гражданин утрачивает право на занятие народной медициной.
15. Продление срока действия разрешения на занятие народной медициной, переоформление, в том числе на иные виды методы народной медицины (виды целительства), осуществляются в порядке, предусмотренном для его получения, дополнительно с предоставлением отчета за последний год осуществления деятельности по занятию народной медициной.
16. Основаниями для отказа в выдаче на занятие народной медициной являются:
наличие в представленных претендентом заявлении о предоставлении разрешения и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;
несоответствие методов народной медицины, указанных в заявлении претендента, установленному законодательством понятию народной медицины;
поступление в министерство здравоохранения области информации о совершении претендентом действий, которые повлекли причинение вреда жизни и здоровью человека, подтвержденных решением суда.





Приложение № 1
к Порядку
выдачи разрешений на занятие народной медициной
на территории Саратовской области

Министру здравоохранения Саратовской области
ФИО, паспортные данные, адрес проживания
(по месту регистрации и фактическому проживанию)
Адрес электронной почты (при наличии)
Контактный телефон ____________________________

Заявление
о предоставлении, переоформлении, продлении
срока действия разрешения на занятие народной медициной

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 21 ноября 2011 г.
№ 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" прошу
выдать мне разрешение на занятие народной медициной по следующим видам
(методам) деятельности (переоформить, продлить срок действия разрешения на
занятие народной медициной): ______________________________________________
___________________________________________________________________________
Адрес осуществления деятельности (адрес занятия народной медициной
совпадает с адресом осуществлении медицинской деятельности) _______________
___________________________________________________________________________
Сведения об образовании _______________________________________________
(при наличии, по желанию претендента)

Приложение:
Представление профессиональной медицинской ассоциации либо совместное
представление профессиональной медицинской ассоциации и учреждения,
имеющего лицензию на медицинскую деятельность.
Копия паспорта.
Описание методов (методик) работы с пациентами.
Достоверность представленных документов подтверждаю ___________________
Дата Подпись





Приложение № 2
к Порядку
выдачи разрешений на занятие народной медициной
на территории Саратовской области

Министерство здравоохранения Саратовской области

Разрешение на занятие народной медициной № ______

------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в
виду статья 50 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а не статья 50
Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.
------------------------------------------------------------------
В соответствии со статьей 50 Основ законодательства Российской
Федерации об охране здоровья граждан
___________________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Адрес осуществления деятельности по народному целительству/
адрес проживания по месту регистрации и фактический - при отсутствии адрес
осуществления деятельности)
Имеет право заниматься следующими видами (методами) народной медициной
на территории Саратовской области: ________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Действительно до _________________
Министр __________________________


------------------------------------------------------------------