Постановление Правительства Саратовской области от 20.10.2015 N 530-П "О мерах по реализации закона Саратовской области "О стратегическом планировании в Саратовской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2015 г. № 530-П
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации", в целях исполнения Закона Саратовской области "О стратегическом планировании в Саратовской области" Правительство области постановляет:
1. Утвердить:
Положение о порядке разработки, корректировки, общественного обсуждения, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Саратовской области согласно приложению № 1;
Положение о порядке разработки, корректировки, общественного обсуждения, осуществления мониторинга и контроля исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Саратовской области согласно приложению № 2;
Положение о порядке разработки, корректировки, общественного обсуждения, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Саратовской области на долгосрочный период согласно приложению № 3;
Положение о порядке разработки, корректировки, общественного обсуждения, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Саратовской области на среднесрочный период согласно приложению № 4.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Саратовской области от 5 февраля 2008 г. № 29-П "Об утверждении Положения о порядке разработки прогноза социально-экономического развития Саратовской области";
постановление Правительства Саратовской области от 15 февраля 2012 г. № 74-П "Об утверждении Положения о порядке разработки программы социально-экономического развития Саратовской области";
пункт 1 приложения к постановлению Правительства Саратовской области от 9 сентября 2013 г. № 469-П "О внесении изменений в некоторые правовые акты Правительства Саратовской области".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Соловьева А.А.
4. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Саратовской области
В.В.РАДАЕВ
Приложение № 1
к постановлению
Правительства Саратовской области
от 20 октября 2015 г. № 530-П
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, КОРРЕКТИРОВКИ, ОБЩЕСТВЕННОГО
ОБСУЖДЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ
РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, корректировки стратегии социально-экономического развития Саратовской области (далее - Стратегия), форму, порядок и сроки общественного обсуждения проекта Стратегии, порядок осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии.
2. В соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) Стратегия разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Саратовской области на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Саратовской области, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.
3. Стратегия разрабатывается на основе Закона Саратовской области "О стратегическом планировании в Саратовской области" и иных законов области, нормативных правовых актов Губернатора Саратовской области, Правительства Саратовской области с учетом прогнозов социально-экономического развития области на долгосрочный и среднесрочный периоды.
4. В соответствии с Федеральным законом Стратегия является основой для разработки государственных программ Саратовской области, схемы территориального планирования Саратовской области и плана мероприятий по реализации Стратегии.
II. Порядок разработки Стратегии
5. Органом исполнительной власти Саратовской области, ответственным за разработку Стратегии, является министерство экономического развития и инвестиционной политики Саратовской области (далее - уполномоченный орган).
6. В разработке Стратегии принимают участие органы исполнительной власти Саратовской области (далее - ответственные исполнители), территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), органы местного самоуправления Саратовской области (по согласованию), а также представители объединений профсоюзов и работодателей, общественных, научных и иных организаций, включенных (по согласованию) в состав экспертной группы, формируемой Правительством Саратовской области (далее - участники разработки Стратегии).
7. Разработка Стратегии включает следующие этапы:
принятие Правительством Саратовской области решения о разработке Стратегии;
формирование проекта Стратегии;
общественное обсуждение проекта Стратегии;
утверждение Стратегии.
8. Организация работы по разработке Стратегии осуществляется в году, предшествующем году, в котором планируется утверждение соответствующей Стратегии.
9. В целях организации формирования проекта Стратегии уполномоченный орган:
определяет с учетом положений части 3 статьи 32 Федерального закона содержание и объем сведений, необходимых для включения в проект Стратегии, и письменно доводит их до ответственных исполнителей;
осуществляет подготовку и обеспечение согласования в установленном порядке проекта правового акта Правительства Саратовской области о формировании коллегиального органа, в состав которого включаются представители уполномоченного органа и ответственных исполнителей;
направляет ответственным исполнителям запросы о представлении сведений, необходимых для включения в проект Стратегии, в которых указывается содержание и объем сведений, представляемых соответствующими ответственными исполнителями;
взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), органами местного самоуправления (по согласованию) с целью получения информации, необходимой для разработки проекта Стратегии;
обеспечивает привлечение к разработке проекта Стратегии представителей экспертной группы, формируемой в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне;
осуществляет в пределах своей компетенции координацию и организацию разработки и корректировки Стратегии в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Саратовской области;
взаимодействует по вопросам разработки и корректировки Стратегии в соответствии с Федеральным законом с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
10. В соответствии с Федеральным законом Стратегия содержит:
оценку достигнутых целей социально-экономического развития Саратовской области;
приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Саратовской области;
показатели достижения целей социально-экономического развития Саратовской области, сроки и этапы реализации Стратегии;
ожидаемые результаты реализации Стратегии;
оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии;
информацию о государственных программах Саратовской области, утверждаемых в целях реализации Стратегии;
иные положения, определяемые законом Саратовской области.
11. Ответственные исполнители в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения запроса представляют в уполномоченный орган сведения согласно объему и содержанию к указанным сведениям, определенным уполномоченным органом.
12. Уполномоченный орган на основе сведений, представленных ответственными исполнителями, разрабатывает проект Стратегии в срок не позднее 1 марта года, следующего за годом начала разработки проекта Стратегии.
13. Общественное обсуждение Стратегии осуществляется в соответствии с пунктами 20 - 23 настоящего Положения.
14. Уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта постановления Правительства Саратовской области об утверждении Стратегии и обеспечивает его согласование в установленном порядке.
Проект Стратегии подлежит рассмотрению на заседании Правительства Саратовской области и утверждается Правительством Саратовской области в срок не позднее 1 июня года, следующего за годом начала разработки проекта Стратегии.
15. В соответствии с Федеральным законом Стратегия подлежит согласованию в части полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом Стратегия подлежит обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования.
III. Порядок корректировки Стратегии
16. Решение о корректировке Стратегии принимается Правительством Саратовской области.
Основанием для принятия указанного решения являются:
изменение федерального законодательства, регламентирующего порядок разработки и реализации стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;
корректировка прогноза социально-экономического развития Саратовской области на долгосрочный период;
результаты мониторинга и контроля реализации Стратегии.
Подготовка соответствующего нормативного правового акта Правительства Саратовской области и обеспечение его согласования в установленном порядке осуществляется уполномоченным органом.
17. Уполномоченный орган в срок не позднее 10 календарных дней со дня принятия Правительством Саратовской области решения о корректировке Стратегии направляет ответственным исполнителям запрос о предложениях по корректировке Стратегии.
18. Ответственные исполнители в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения запроса уполномоченного органа направляют предложения по корректировке Стратегии с соответствующими обоснованиями в уполномоченный орган.
19. Уполномоченный орган:
на основании поступивших предложений ответственных исполнителей разрабатывает и обеспечивает согласование в установленном порядке проекта нормативного правового акта Правительства Саратовской области о внесении изменений в Стратегию;
в течение 10 дней со дня внесения изменений в Стратегию направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации соответствующее уведомление для внесения указанных сведений в реестр документов стратегического планирования в соответствии с правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования.
IV. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения
проекта Стратегии
20. Подготовку и проведение общественного обсуждения проекта Стратегии организует уполномоченный орган.
21. Общественное обсуждение проекта Стратегии проводится после согласования в установленном порядке проекта нормативного правового акта Правительства Саратовской области об утверждении Стратегии с ответственными исполнителями.
Общественное обсуждение проекта Стратегии обеспечивается в форме размещения на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт), а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет проекта Стратегии и уведомления об общественном обсуждении проекта Стратегии (далее - уведомление), содержащего следующую информацию:
а) срок, в течение которого принимаются предложения и замечания к проекту Стратегии, который не может составлять менее 7 календарных дней со дня размещения уведомления на официальном сайте;
б) сведения о разработчике проекта Стратегии (наименование органа исполнительной власти области, местонахождение и почтовый адрес);
в) наиболее удобный способ представления предложений и замечаний к проекту Стратегии, контактный телефон и адрес электронной почты сотрудника уполномоченного органа, ответственного за свод предложений и замечаний;
г) требования к объему и содержанию предложений и замечаний.
22. В срок не позднее 2 календарных дней со дня размещения проекта Стратегии и уведомления на официальном сайте уполномоченный орган извещает о размещении на официальном сайте проекта Стратегии и уведомления в письменной форме с указанием полного электронного адреса размещения следующих заинтересованных лиц:
а) представителей объединений профсоюзов и работодателей, общественных, научных и иных организаций, включенных (по согласованию) в состав экспертной группы, формируемой Правительством Саратовской области в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения;
б) членов общественного совета при министерстве экономического развития и инвестиционной политики Саратовской области.
23. Уполномоченный орган обязан рассмотреть все предложения и замечания, поступившие в установленный срок в связи с размещением проекта Стратегии и уведомления.
Сводка предложений и замечаний составляется уполномоченным органом, подписывается руководителем уполномоченного органа и размещается на официальном сайте в течение 10 календарных дней со дня окончания срока, определенного согласно подпункту "а" пункта 21 настоящего Положения.
В сводке предложений указываются инициатор и содержание замечания и предложения, перечень заинтересованных лиц, которым были направлены уведомления.
В срок не позднее 10 календарных дней со дня окончания срока для подготовки сводки предложений и замечаний уполномоченный орган на основании поступивших предложений и замечаний дорабатывает проект Стратегии и направляет его со сводкой предложений и замечаний на рассмотрение ответственным исполнителям.
Ответственные исполнители в срок не позднее 7 календарных дней направляют уполномоченному органу соответствующие заключения по итогам рассмотрения сводки предложений. По результатам рассмотрения указанных заключений уполномоченный орган при необходимости дорабатывает проект Стратегии и готовит итоговую сводку предложений и замечаний с указанием информации о принятых предложениях и замечаниях, а также об отклонении предложений и замечаний с обоснованием такого отклонения.
Итоговая сводка предложений и замечаний подписывается руководителем уполномоченного органа и размещается на официальном сайте в срок не позднее 3 календарных дней со дня ее подписания.
V. Порядок мониторинга и контроля реализации Стратегии
24. Мониторинг и контроль реализации Стратегии осуществляется в рамках мониторинга и контроля реализации плана мероприятий по реализации Стратегии на основе данных официального статистического наблюдения, а также ежегодных отчетов о ходе исполнения плана мероприятий по реализации Стратегии, подготовка которых осуществляется в порядке, установленном Правительством Саратовской области.
25. В соответствии с Федеральным законом результаты мониторинга реализации Стратегии отражаются в ежегодном отчете Губернатора Саратовской области о результатах деятельности Правительства Саратовской области и сводном годовом докладе о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Саратовской области.
26. В соответствии с Федеральным законом документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации Стратегии, подлежат размещению на официальном сайте уполномоченного органа, и общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в сети Интернет, за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
27. По результатам мониторинга и контроля реализации Стратегии Правительством Саратовской области может быть принято решение о корректировке Стратегии, осуществляемой в порядке, установленном пунктами 16 - 19 настоящего Положения.
Приложение № 2
к постановлению
Правительства Саратовской области
от 20 октября 2015 г. № 530-П
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, КОРРЕКТИРОВКИ, ОБЩЕСТВЕННОГО
ОБСУЖДЕНИЯ, МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПЛАНА
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, корректировки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Саратовской области (далее - План мероприятий), форму, порядок и сроки общественного обсуждения проекта Плана мероприятий, порядок осуществления мониторинга и контроля реализации Плана мероприятий.
2. В соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) План мероприятий разрабатывается на основе положений стратегии социально-экономического развития Саратовской области (далее - Стратегия) на период реализации Стратегии с учетом основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации.
3. В соответствии с Федеральным законом разработка и корректировка Плана мероприятий осуществляются при методическом содействии федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
II. Порядок разработки Плана мероприятий
4. Органом исполнительной власти области, ответственным за разработку Плана мероприятий, является министерство экономического развития и инвестиционной политики Саратовской области (далее - уполномоченный орган).
5. В разработке Плана мероприятий принимают участие органы исполнительной власти Саратовской области (далее - ответственные исполнители).
6. В соответствии с Федеральным законом План мероприятий содержит:
этапы реализации Стратегии, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации стратегии и текущего периода бюджетного планирования) и три - шесть лет (для последующих этапов и периодов);
цели и задачи социально-экономического развития Саратовской области, приоритетные для каждого этапа реализации Стратегии;
показатели реализации Стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации Стратегии;
комплексы мероприятий и перечень государственных программ Саратовской области, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации Стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития Саратовской области, указанных в Стратегии.
В соответствии с Федеральным законом План мероприятий может содержать иные положения, определяемые Правительством Саратовской области.
7. Разработка Плана мероприятий включает следующие этапы:
принятие Правительством Саратовской области решения о разработке Плана мероприятий;
формирование проекта Плана мероприятий;
общественное обсуждение проекта Плана мероприятий;
утверждение Плана мероприятий.
8. Организация и координация работы по разработке проекта Плана мероприятий осуществляется уполномоченным органом после утверждения Стратегии Правительством Саратовской области.
9. В целях организации формирования проекта Плана мероприятий уполномоченный орган:
определяет с учетом положений части 3 статьи 36 Федерального закона содержание и объем сведений, необходимых для включения в проект Плана мероприятий, и письменно доводит их до ответственных исполнителей;
направляет ответственным исполнителям запросы о представлении сведений, необходимых для включения в проект Плана мероприятий, в которых указывается форма, содержание, объем сведений, представляемых соответствующими ответственными исполнителями, а также сроки такого представления;
взаимодействует по вопросам разработки и корректировки Плана мероприятий в соответствии с Федеральным законом с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
обеспечивает координацию разработки и корректировки Плана мероприятий в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами области.
10. Ответственные исполнители представляют в уполномоченный орган сведения, необходимые для разработки Плана мероприятий, по форме, содержанию, объему и в сроки, установленные уполномоченным органом.
11. Уполномоченный орган на основе сведений, представленных ответственными исполнителями, разрабатывает проект Плана мероприятий.
12. Общественное обсуждение проекта Плана мероприятий осуществляется в соответствии с пунктами 19 - 22 настоящего Положения.
13. Уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта постановления Правительства Саратовской области об утверждении Плана мероприятий и обеспечивает его согласование в установленном порядке.
14. В соответствии с Федеральным законом План мероприятий подлежит обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования.
III. Порядок корректировки Плана мероприятий
15. Решение о корректировке Плана мероприятий принимается Правительством Саратовской области.
Основанием для принятия указанного решения являются:
корректировка Стратегии;
корректировка прогноза социально-экономического развития Саратовской области на долгосрочный период;
результаты мониторинга и контроля реализации Стратегии.
Подготовка соответствующего нормативного правового акта Правительства Саратовской области и обеспечение его согласования в установленном порядке осуществляется уполномоченным органом.
16. Уполномоченный орган в 10-дневный срок после принятия решения о корректировке Плана мероприятий направляет ответственным исполнителям запрос о предложениях по корректировке Плана мероприятий.
17. Ответственные исполнители в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения запроса уполномоченного органа направляют предложения о корректировке Плана мероприятий с соответствующими обоснованиями в уполномоченный орган.
18. Уполномоченный орган:
на основании предложений, поступивших от ответственных исполнителей, разрабатывает и обеспечивает согласование в установленном порядке проекта нормативного правового акта Правительства Саратовской области о внесении изменений в План мероприятий;
в течение 10 дней в соответствии с правилами государственной регистрации со дня внесения изменений в План мероприятий направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации соответствующее уведомление для внесения указанных сведений в реестр документов стратегического планирования.
IV. Форма, порядок и сроки общественного
обсуждения проекта Плана мероприятий
19. Подготовку и проведение общественного обсуждения проекта Плана мероприятий организует уполномоченный орган.
20. Общественное обсуждение проекта Плана мероприятий проводится после согласования в установленном порядке проекта нормативного правового акта Правительства Саратовской области об утверждении Плана мероприятий с ответственными исполнителями.
Общественное обсуждение проекта Плана мероприятий обеспечивается в форме размещения на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт), а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет проекта Плана мероприятий и уведомления об общественном обсуждении проекта Плана мероприятий (далее - уведомление), содержащего следующую информацию:
а) срок, в течение которого принимаются предложения и замечания к проекту Плана мероприятий, который не может составлять менее 10 календарных дней со дня размещения уведомления на официальном сайте;
б) сведения о разработчике проекта Плана мероприятий (наименование органа исполнительной власти области, местонахождение и почтовый адрес);
в) наиболее удобный способ представления предложений и замечаний к проекту Плана мероприятий, контактный телефон и адрес электронной почты сотрудника уполномоченного органа, ответственного за свод предложений и замечаний;
г) требования к объему и содержанию предложений и замечаний.
21. В срок не позднее 2 календарных дней со дня размещения проекта Плана мероприятий и уведомления на официальном сайте уполномоченный орган извещает о размещении на официальном сайте проекта Плана мероприятий и уведомления в письменной форме с указанием полного электронного адреса размещения членов общественного совета при министерстве экономического развития и инвестиционной политики Саратовской области.
22. Уполномоченный орган обязан рассмотреть все предложения и замечания, поступившие в установленный срок в связи с размещением проекта Плана мероприятий и уведомления.
Сводка предложений и замечаний составляется уполномоченным органом, подписывается руководителем уполномоченного органа и размещается на официальном сайте в течение 15 календарных дней со дня окончания срока, определенного согласно подпункту "а" пункта 20 настоящего Положения.
В сводке предложений указываются инициатор и содержание замечаний и предложений, поступивших в установленный срок.
В срок не позднее 30 календарных дней со дня окончания срока для подготовки сводки предложений и замечаний уполномоченный орган на основании поступивших предложений и замечаний дорабатывает проект Плана мероприятий и направляет его со сводкой предложений и замечаний на рассмотрение ответственным исполнителям.
Ответственные исполнители в срок не позднее 10 календарных дней направляют уполномоченному органу соответствующие заключения по итогам рассмотрения сводки предложений. По результатам рассмотрения указанных заключений уполномоченный орган при необходимости дорабатывает проект Плана мероприятий и готовит итоговую сводку предложений и замечаний с указанием информации о принятых предложениях и замечаниях, а также об отклонении предложений и замечаний с обоснованием такого отклонения.
Итоговая сводка предложений и замечаний подписывается руководителем уполномоченного органа и размещается на официальном сайте в срок не позднее 3 календарных дней со дня ее подписания.
V. Мониторинг и контроль реализации Плана мероприятий
23. Уполномоченный орган осуществляет мониторинг и контроль реализации Плана мероприятий на основе отчетов о ходе исполнения Плана мероприятий, представляемых ответственными исполнителями уполномоченному органу для подготовки ежегодного отчета о ходе исполнения Плана мероприятий, а также предложений ответственных исполнителей по актуализации или включению новых мероприятий в План мероприятий.
24. Для формирования ежегодного отчета о ходе исполнения Плана мероприятий ответственные исполнители в срок не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный орган отчеты о ходе исполнения Плана мероприятий по форме, установленной Правительством Саратовской области.
25. Уполномоченный орган до 15 марта года, следующего за отчетным, готовит ежегодный отчет о ходе исполнения Плана мероприятий и проект распоряжения Правительства Саратовской области об утверждении указанного отчета.
26. Уполномоченный орган обеспечивает включение в необходимом объеме сведений, представленных ответственными исполнителями в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения, в ежегодный отчет Губернатора Саратовской области о результатах деятельности Правительства Саратовской области.
27. В соответствии с Федеральным законом документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации Плана мероприятий, подлежат размещению на официальном сайте уполномоченного органа и общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в сети Интернет, за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
Приложение № 3
к постановлению
Правительства Саратовской области
от 20 октября 2015 г. № 530-П
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, КОРРЕКТИРОВКИ, ОБЩЕСТВЕННОГО
ОБСУЖДЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САРАТОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, корректировки прогноза социально-экономического развития Саратовской области на долгосрочный период (далее - долгосрочный прогноз), форму, порядок и сроки общественного обсуждения проекта долгосрочного прогноза, порядок осуществления мониторинга и контроля реализации долгосрочного прогноза.
2. В соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) долгосрочный прогноз разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и данных, представляемых органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления.
3. Долгосрочный прогноз разрабатывается в целях определения системы научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития Саратовской области на долгосрочный период.
4. В соответствии с Федеральным законом разработка и корректировка долгосрочного прогноза осуществляются при методическом содействии федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.
II. Разработка и корректировка долгосрочного прогноза
5. Органом исполнительной власти Саратовской области, ответственным за разработку долгосрочного прогноза, является министерство экономического развития и инвестиционной политики Саратовской области (далее - уполномоченный орган).
6. В разработке долгосрочного прогноза принимают участие органы исполнительной власти Саратовской области (далее - ответственные исполнители), органы местного самоуправления Саратовской области (по согласованию), территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию).
7. Долгосрочный прогноз разрабатывается на вариативной основе.
8. В соответствии с Федеральным законом долгосрочный прогноз содержит:
оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Саратовской области;
определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Саратовской области на долгосрочный период, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;
оценку факторов и ограничений экономического роста Саратовской области на долгосрочный период;
направления социально-экономического развития Саратовской области и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Саратовской области на долгосрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;
основные параметры государственных программ Саратовской области;
основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период с учетом проведения мероприятий, предусмотренных государственными программами Саратовской области.
В соответствии с Федеральным законом долгосрочный прогноз может содержать иные положения, определяемые Правительством Саратовской области.
9. В целях организации формирования проекта долгосрочного прогноза уполномоченный орган:
определяет с учетом положений части 4 статьи 33 Федерального закона форму, содержание и объем сведений, в том числе отчетных и прогнозных данных, необходимых для включения в проект долгосрочного прогноза, и письменно доводит их до ответственных исполнителей, органов местного самоуправления;
направляет ответственным исполнителям, органам местного самоуправления запросы о представлении сведений, в том числе отчетных и прогнозных данных, необходимых для включения в проект долгосрочного прогноза, в которых указывается форма, содержание и объем сведений, представляемых соответствующими ответственными исполнителями, органами местного самоуправления (по согласованию), а также сроки такого представления;
доводит до сведения ответственных исполнителей, органов местного самоуправления информацию, связанную с разработкой и корректировкой долгосрочного прогноза, представленную федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития;
взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (по согласованию) с целью получения информации, необходимой для разработки проекта долгосрочного прогноза;
обеспечивает координацию разработки и корректировки долгосрочного прогноза в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами области;
взаимодействует по вопросам разработки и корректировки долгосрочного прогноза в соответствии Федеральным законом с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.
10. Ответственные исполнители, органы местного самоуправления (по согласованию) представляют в уполномоченный орган сведения, необходимые для разработки долгосрочного прогноза, по форме, содержанию, в объеме и в сроки, установленные уполномоченным органом.
11. Уполномоченный орган на основе сведений, представленных ответственными исполнителями, органами местного самоуправления разрабатывает проект долгосрочного прогноза. Уполномоченный орган вправе вносить коррективы в показатели долгосрочного прогноза и иные сведения, представленные органами исполнительной власти области. Коррективы в показатели долгосрочного прогноза и иные сведения органов местного самоуправления вносятся по согласованию с ними.
12. Общественное обсуждение проекта долгосрочного прогноза осуществляется в соответствии с пунктами 20 - 23 настоящего Положения.
13. Уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта постановления Правительства Саратовской области об утверждении долгосрочного прогноза и обеспечивает его согласование в установленном порядке.
Проект долгосрочного прогноза подлежит рассмотрению на заседании Правительства Саратовской области и утверждается Правительством Саратовской области.
14. В соответствии с Федеральным законом долгосрочный прогноз подлежит обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования.
15. Уполномоченный орган обеспечивает в установленные сроки направление долгосрочного прогноза:
в Министерство экономического развития Российской Федерации;
в министерство финансов Саратовской области.
III. Порядок корректировки долгосрочного прогноза
16. В соответствии с Федеральным законом корректировка долгосрочного прогноза осуществляется в соответствии с решением Правительства Саратовской области с учетом прогноза социально-экономического развития Саратовской области на среднесрочный период.
17. Уполномоченный орган после принятия Правительством Саратовской области решения о корректировке долгосрочного прогноза направляет ответственным исполнителям, органам местного самоуправления Саратовской области запрос о предложениях по корректировке долгосрочного прогноза.
18. Ответственные исполнители, органы местного самоуправления (по согласованию) в срок не позднее 10 календарных дней со дня получения запроса уполномоченного органа направляют предложения о корректировке долгосрочного прогноза с соответствующими обоснованиями в уполномоченный орган.
19. Уполномоченный орган:
на основании предложений, поступивших от ответственных исполнителей, органов местного самоуправления разрабатывает и обеспечивает согласование в установленном порядке проекта нормативного правового акта Правительства Саратовской области о внесении изменений в долгосрочный прогноз;
в течение 10 дней со дня внесения изменений в долгосрочный прогноз направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации соответствующее уведомление для внесения указанных сведений в реестр документов стратегического планирования в соответствии с правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования.
IV. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения
проекта долгосрочного прогноза
20. Подготовку и проведение общественного обсуждения проекта долгосрочного прогноза организует уполномоченный орган.
21. Общественное обсуждение проекта долгосрочного прогноза проводится после согласования в установленном порядке проекта нормативного правового акта Правительства Саратовской области об утверждении долгосрочного прогноза с ответственными исполнителями.
Общественное обсуждение проекта долгосрочного прогноза обеспечивается в форме размещения на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт), а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет проекта долгосрочного прогноза и уведомления об общественном обсуждении проекта долгосрочного прогноза (далее - уведомление), содержащего следующую информацию:
а) срок, в течение которого принимаются предложения и замечания к проекту долгосрочного прогноза, который не может составлять менее 7 календарных дней со дня размещения уведомления на официальном сайте;
б) сведения о разработчике проекта долгосрочного прогноза (наименование органа исполнительной власти области, местонахождение и почтовый адрес);
в) наиболее удобный способ представления предложений и замечаний к проекту долгосрочного прогноза, контактный телефон и адрес электронной почты сотрудника уполномоченного органа, ответственного за свод предложений и замечаний;
г) требования к объему и содержанию предложений и замечаний.
22. В срок не позднее 2 календарных дней со дня размещения проекта долгосрочного прогноза и уведомления на официальном сайте уполномоченный орган извещает о размещении на официальном сайте проекта долгосрочного прогноза и уведомления в письменной форме с указанием полного электронного адреса размещения членов общественного совета при министерстве экономического развития и инвестиционной политики Саратовской области.
23. Уполномоченный орган обязан рассмотреть все предложения и замечания, поступившие в установленный срок в связи с размещением проекта долгосрочного прогноза и уведомления.
Сводка предложений и замечаний составляется уполномоченным органом, подписывается руководителем уполномоченного органа и размещается на официальном сайте в течение 10 календарных дней со дня окончания срока, определенного согласно подпункту "а" пункта 21 настоящего Положения.
В сводке предложений указываются инициатор и содержание замечаний и предложений, поступивших в установленный срок.
В срок не позднее 10 календарных дней со дня окончания срока для подготовки сводки предложений и замечаний уполномоченный орган на основании поступивших предложений и замечаний дорабатывает проект долгосрочного прогноза и направляет его со сводкой предложений и замечаний на рассмотрение ответственным исполнителям.
Ответственные исполнители в срок не позднее 7 календарных дней направляют уполномоченному органу соответствующие заключения по итогам рассмотрения сводки предложений. По результатам рассмотрения указанных заключений уполномоченный орган при необходимости дорабатывает проект долгосрочного прогноза и готовит итоговую сводку предложений и замечаний с указанием информации о принятых предложениях и замечаниях, а также об отклонении предложений и замечаний с обоснованием такого отклонения.
Итоговая сводка предложений и замечаний подписывается руководителем уполномоченного органа и размещается на официальном сайте в срок не позднее 3 календарных дней со дня ее подписания.
V. Мониторинг и контроль реализации долгосрочного прогноза
24. Уполномоченный орган осуществляет мониторинг и контроль реализации долгосрочного прогноза на основе данных официального статистического наблюдения, а также отчетов о степени достижения показателей долгосрочного прогноза, представляемых ответственными исполнителями ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, по форме, установленной Правительством Саратовской области.
25. Уполномоченный орган обеспечивает включение в необходимом объеме сведений, представленных ответственными исполнителями в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения, в ежегодный отчет Губернатора Саратовской области о результатах деятельности Правительства Саратовской области.
Приложение № 4
к постановлению
Правительства Саратовской области
от 20 октября 2015 г. № 530-П
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, КОРРЕКТИРОВКИ, ОБЩЕСТВЕННОГО
ОБСУЖДЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САРАТОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, корректировки прогноза социально-экономического развития Саратовской области на среднесрочный период (далее - среднесрочный прогноз), форму, порядок и сроки общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза, порядок осуществления мониторинга и контроля реализации среднесрочного прогноза.
2. В соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) среднесрочный прогноз разрабатывается ежегодно на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Саратовской области с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Саратовской области.
3. Среднесрочный прогноз разрабатывается в целях определения системы научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития Саратовской области на среднесрочный период.
Среднесрочный прогноз учитывается при корректировке прогноза социально-экономического развития области на долгосрочный период.
4. В соответствии с Федеральным законом разработка и корректировка среднесрочного прогноза осуществляются при методическом содействии федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.
II. Разработка и корректировка среднесрочного прогноза
5. Органом исполнительной власти Саратовской области, ответственным за разработку среднесрочного прогноза, является министерство экономического развития и инвестиционной политики Саратовской области (далее - уполномоченный орган).
6. В разработке среднесрочного прогноза принимают участие органы исполнительной власти Саратовской области (далее - ответственные исполнители), территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), органы местного самоуправления Саратовской области (по согласованию).
7. Среднесрочный прогноз разрабатывается на вариативной основе.
8. В соответствии с Федеральным законом среднесрочный прогноз содержит:
оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Саратовской области;
оценку факторов и ограничений экономического роста Саратовской области на среднесрочный период;
направления социально-экономического развития Саратовской области и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Саратовской области на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;
основные параметры государственных программ Саратовской области.
В соответствии с Федеральным законом среднесрочный прогноз может содержать иные положения, определяемые Правительством Саратовской области.
9. В целях организации формирования проекта среднесрочного прогноза уполномоченный орган:
определяет с учетом положений части 3 статьи 35 Федерального закона форму, содержание и объем сведений, в том числе отчетных и прогнозных данных, необходимых для включения в проект среднесрочного прогноза, и письменно доводит их до ответственных исполнителей, органов местного самоуправления (по согласованию);
направляет ответственным исполнителям, органам местного самоуправления запросы о представлении сведений, в том числе отчетных и прогнозных данных, необходимых для разработки среднесрочного прогноза, в которых указывается форма, содержание и объем представляемых сведений, а также сроки такого представления;
взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (по согласованию) с целью получения информации, необходимой для разработки проекта среднесрочного прогноза;
обеспечивает координацию разработки и корректировки среднесрочного прогноза в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Саратовской области;
взаимодействует по вопросам разработки и корректировки среднесрочного прогноза в соответствии с Федеральным законом с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития;
доводит до сведения ответственных исполнителей, органов местного самоуправления (по согласованию) информацию, связанную с разработкой и корректировкой среднесрочного прогноза, представленную федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, осуществляющим методическое содействие в разработке среднесрочного прогноза.
10. Ответственные исполнители, органы местного самоуправления (по согласованию) представляют в уполномоченный орган сведения, необходимые для разработки среднесрочного прогноза, по форме, содержанию, объему и в сроки, установленные уполномоченным органом.
11. Уполномоченный орган на основе сведений, представленных ответственными исполнителями, разрабатывает проект среднесрочного прогноза. Уполномоченный орган вправе вносить коррективы в показатели среднесрочного прогноза и иные сведения, предоставленные органами исполнительной власти Саратовской области.
12. Проект среднесрочного прогноза подлежит общественному обсуждению в соответствии с пунктами 20 - 23 настоящего Положения.
13. Уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта распоряжения Правительства Саратовской области об одобрении среднесрочного прогноза и обеспечивает его согласование в установленном порядке.
14. В соответствии с Федеральным законом среднесрочный прогноз подлежит обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования.
15. Уполномоченный орган обеспечивает в установленные сроки направление среднесрочного прогноза:
в Министерство экономического развития Российской Федерации;
в министерство финансов Саратовской области.
III. Порядок корректировки среднесрочного прогноза
16. Корректировка среднесрочного прогноза осуществляется уполномоченным органом с учетом Правил разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 г. № 596.
17. Уполномоченный орган на основании материалов, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, направляет ответственным исполнителям, органам местного самоуправления (по согласованию) запрос о предложениях по корректировке среднесрочного прогноза.
18. Ответственные исполнители, органы местного самоуправления (по согласованию) в срок не позднее 10 календарных дней со дня получения запроса уполномоченного органа направляют предложения о корректировке среднесрочного прогноза с соответствующими обоснованиями в уполномоченный орган.
19. Уполномоченный орган:
на основании поступивших предложений ответственных исполнителей, органов местного самоуправления разрабатывает и обеспечивает согласование в установленном порядке проекта правового акта Правительства Саратовской области об одобрении изменений в среднесрочный прогноз;
в течение 10 дней со дня внесения изменений в среднесрочный прогноз направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации соответствующее уведомление для внесения указанных сведений в реестр документов стратегического планирования в соответствии с правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования.
IV. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения
проекта среднесрочного прогноза
20. Подготовку и проведение общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза организует уполномоченный орган.
21. Общественное обсуждение проекта среднесрочного прогноза проводится после согласования в установленном порядке проекта правового акта Правительства Саратовской области об одобрении среднесрочного прогноза с ответственными исполнителями.
Общественное обсуждение проекта среднесрочного прогноза обеспечивается в форме размещения на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт), а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет проекта среднесрочного прогноза и уведомления об общественном обсуждении проекта среднесрочного прогноза (далее - уведомление), содержащего следующую информацию:
а) срок, в течение которого принимаются предложения и замечания к проекту среднесрочного прогноза, который не может составлять менее 7 календарных дней со дня размещения уведомления на официальном сайте;
б) сведения о разработчике проекта среднесрочного прогноза (наименование органа исполнительной власти Саратовской области, местонахождение и почтовый адрес);
в) наиболее удобный способ представления предложений и замечаний к проекту среднесрочного прогноза, контактный телефон и адрес электронной почты сотрудника уполномоченного органа, ответственного за свод предложений и замечаний;
г) требования к объему и содержанию предложений и замечаний.
22. В срок не позднее 2 календарных дней со дня размещения проекта среднесрочного прогноза и уведомления на официальном сайте уполномоченный орган извещает о размещении на официальном сайте проекта среднесрочного прогноза и уведомления в письменной форме с указанием полного электронного адреса размещения членов общественного совета при министерстве экономического развития и инвестиционной политики Саратовской области.
23. Уполномоченный орган обязан рассмотреть все предложения и замечания, поступившие в установленный срок в связи с размещением проекта среднесрочного прогноза и уведомления.
Сводка предложений и замечаний составляется уполномоченным органом, подписывается руководителем уполномоченного органа и размещается на официальном сайте в течение 5 календарных дней со дня окончания срока, определенного согласно подпункту "а" пункта 21 настоящего Положения.
В сводке предложений указываются инициатор и содержание замечаний и предложений, поступивших в установленный срок.
В срок не позднее 15 календарных дней со дня окончания срока для подготовки сводки предложений и замечаний уполномоченный орган на основании поступивших предложений и замечаний при необходимости дорабатывает проект среднесрочного прогноза и готовит итоговую сводку предложений и замечаний с указанием информации о принятых предложениях и замечаниях, а также об отклонении предложений и замечаний с обоснованием такого отклонения.
Итоговая сводка предложений и замечаний подписывается руководителем уполномоченного органа и размещается на официальном сайте в срок не позднее 3 календарных дней со дня ее подписания.
V. Мониторинг и контроль реализации среднесрочного прогноза
24. Уполномоченный орган осуществляет мониторинг и контроль реализации среднесрочного прогноза на основе данных официального статистического наблюдения, а также отчетов о степени достижения показателей среднесрочного прогноза, представляемых ответственными исполнителями ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, по форме, установленной Правительством Саратовской области.
25. Уполномоченный орган обеспечивает включение в необходимом объеме сведений, представленных ответственными исполнителями в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения, в ежегодный отчет Губернатора Саратовской области о результатах деятельности Правительства Саратовской области.
------------------------------------------------------------------